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18條金融支持舉措出臺，為礦山企業(yè)注入“源頭活水”

發(fā)布：世界石材網(wǎng) www.www.dechunwater.cn [ 發(fā)布時間 : 2025-08-15 ] 瀏覽次數(shù):

“久旱逢甘露”——這句古語，恰如其分地形容了當(dāng)前礦山企業(yè)對金融支持的迫切期待與終于迎來政策暖風(fēng)的欣喜之情。

石材網(wǎng)獲悉，7月29日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》，提出18條具體舉措。其中一條尤為引人關(guān)注：支持礦企在符合國家產(chǎn)業(yè)政策前提下，加快重要礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。

這一政策信號，不僅為長期面臨資金緊張的礦企帶來重大利好，更為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動注入強勁動能，有望從根本上緩解礦業(yè)領(lǐng)域“融資難、融資貴、周期長”的結(jié)構(gòu)性困境。

一、高投入、長周期、高風(fēng)險：礦企的“三重門”

礦業(yè)，作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，兼具傳統(tǒng)厚重與新興潛力。然而，其行業(yè)特性決定了發(fā)展之路充滿挑戰(zhàn)：投資巨大、周期漫長、風(fēng)險極高。

一座大型礦山從探礦權(quán)獲取、手續(xù)審批到正式投產(chǎn)，少則三五年，多則十余年。其間，僅采礦權(quán)出讓金就可能高達數(shù)億甚至數(shù)十億元。而后續(xù)的礦山建設(shè)、選冶系統(tǒng)搭建、設(shè)備采購等投入更是“天文數(shù)字”。

更嚴(yán)峻的是，礦產(chǎn)資源深埋地下，儲量、品位、礦脈走向等關(guān)鍵參數(shù)存在高度不確定性。即便前期勘查充分，實際開采中仍可能出現(xiàn)偏差。加之礦產(chǎn)品市場價格波動劇烈，“一夜暴富”與“一夜返貧”的案例屢見不鮮。

安全風(fēng)險更是懸在頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”。尤其井工礦山，面臨水、火、瓦斯、頂板等多重災(zāi)害威脅。一旦發(fā)生事故，輕則停產(chǎn)整頓，重則關(guān)停退出。正因如此，許多金融機構(gòu)對礦業(yè)投資“望而生畏”，民營資本更是鮮少涉足高風(fēng)險領(lǐng)域。

“投資大、回報慢、風(fēng)險高——這些固有特點，讓偏好安全、短期回報的金融機構(gòu)避之不及。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言。

二、“錦上添花”易，“雪中送炭”難：金融支持的“冷熱不均”

長期以來，礦企與金融機構(gòu)的關(guān)系，常被形容為“順境時錦上添花，逆境時雪上加霜”。

當(dāng)?shù)V產(chǎn)品價格高漲、企業(yè)效益良好時，銀行爭相放貸；而一旦市場低迷、企業(yè)急需“輸血”，金融機構(gòu)卻往往“限貸”“抽貸”，唯恐避之不及。即便是國有大型礦企，也曾遭遇融資困境。

20世紀(jì)90年代，某地方煤礦籌建接替礦井，需投資上億元。當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)紛紛退縮，最終僅靠國家開發(fā)銀行一筆2950萬元貸款和職工集資，才艱難建成。投產(chǎn)后，該礦迅速成為利稅大戶，后被永煤集團收購，成為其外部并購中最盈利的項目之一。

相比之下，民營礦企處境更為艱難。盡管近年來國家密集出臺支持民營經(jīng)濟政策，如2023年八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，倡導(dǎo)“一視同仁”理念，但融資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”依然存在。

礦產(chǎn)勘查階段更是“資金荒漠”。風(fēng)險極高、周期極長，導(dǎo)致社會資本與金融機構(gòu)普遍回避。雖曾有中央與地方地勘基金撬動社會投資，形成“公益先行、商業(yè)跟進”的找礦新機制，但隨著市場低迷，多地地勘基金萎縮或轉(zhuǎn)型，勘查投入持續(xù)下滑。

“礦山與銀行本應(yīng)是‘一榮俱榮’的魚水關(guān)系，但因缺乏專業(yè)研判能力，金融機構(gòu)極易‘跟風(fēng)投資’或‘集體抽貸’，嚴(yán)重制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”一位礦業(yè)專家指出。

三、銀企融合：邁向互利共贏的新階段

此次七部門聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著金融支持礦業(yè)進入新階段。將“加快重要礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)”納入金融支持重點，不僅關(guān)乎企業(yè)生存，更上升至保障國家資源安全、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略高度。

專家解讀認(rèn)為，此舉將從三方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：一是增強資源自給能力，降低對外依存度；二是推動綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升開發(fā)效率；三是提升國際話語權(quán)，在全球資源競爭中占據(jù)主動。

更值得關(guān)注的是，8月5日，中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會與CRIRSCO（礦產(chǎn)儲量報告國際標(biāo)準(zhǔn)委員會）聯(lián)合發(fā)布《固體礦產(chǎn)資源儲量報告規(guī)則（2025）》。這是我國首個被國際主流資本市場認(rèn)可的儲量報告規(guī)則，標(biāo)志著我國礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌邁出關(guān)鍵一步。

“這一規(guī)則是境內(nèi)外資本市場融合的‘技術(shù)基石’，將顯著降低信息不對稱，提升融資效率，為建立我國風(fēng)險勘查資本市場奠定基礎(chǔ)。”中國地質(zhì)大學(xué)（北京）黨委書記雷涯鄰表示。

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