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18條金融支持舉措出臺(tái)，為礦山企業(yè)注入“源頭活水”

發(fā)布：世界石材網(wǎng) www.www.dechunwater.cn [ 發(fā)布時(shí)間 : 2025-08-15 ] 瀏覽次數(shù):

“久旱逢甘露”——這句古語(yǔ)，恰如其分地形容了當(dāng)前礦山企業(yè)對(duì)金融支持的迫切期待與終于迎來(lái)政策暖風(fēng)的欣喜之情。

石材網(wǎng)獲悉，7月29日，中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出18條具體舉措。其中一條尤為引人關(guān)注：支持礦企在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策前提下，加快重要礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。

這一政策信號(hào)，不僅為長(zhǎng)期面臨資金緊張的礦企帶來(lái)重大利好，更為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，有望從根本上緩解礦業(yè)領(lǐng)域“融資難、融資貴、周期長(zhǎng)”的結(jié)構(gòu)性困境。

一、高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)：礦企的“三重門(mén)”

礦業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，兼具傳統(tǒng)厚重與新興潛力。然而，其行業(yè)特性決定了發(fā)展之路充滿挑戰(zhàn)：投資巨大、周期漫長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)極高。

一座大型礦山從探礦權(quán)獲取、手續(xù)審批到正式投產(chǎn)，少則三五年，多則十余年。其間，僅采礦權(quán)出讓金就可能高達(dá)數(shù)億甚至數(shù)十億元。而后續(xù)的礦山建設(shè)、選冶系統(tǒng)搭建、設(shè)備采購(gòu)等投入更是“天文數(shù)字”。

更嚴(yán)峻的是，礦產(chǎn)資源深埋地下，儲(chǔ)量、品位、礦脈走向等關(guān)鍵參數(shù)存在高度不確定性。即便前期勘查充分，實(shí)際開(kāi)采中仍可能出現(xiàn)偏差。加之礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈，“一夜暴富”與“一夜返貧”的案例屢見(jiàn)不鮮。

安全風(fēng)險(xiǎn)更是懸在頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。尤其井工礦山，面臨水、火、瓦斯、頂板等多重災(zāi)害威脅。一旦發(fā)生事故，輕則停產(chǎn)整頓，重則關(guān)停退出。正因如此，許多金融機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)投資“望而生畏”，民營(yíng)資本更是鮮少涉足高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。

“投資大、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高——這些固有特點(diǎn)，讓偏好安全、短期回報(bào)的金融機(jī)構(gòu)避之不及。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言。

二、“錦上添花”易，“雪中送炭”難：金融支持的“冷熱不均”

長(zhǎng)期以來(lái)，礦企與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，常被形容為“順境時(shí)錦上添花，逆境時(shí)雪上加霜”。

當(dāng)?shù)V產(chǎn)品價(jià)格高漲、企業(yè)效益良好時(shí)，銀行爭(zhēng)相放貸；而一旦市場(chǎng)低迷、企業(yè)急需“輸血”，金融機(jī)構(gòu)卻往往“限貸”“抽貸”，唯恐避之不及。即便是國(guó)有大型礦企，也曾遭遇融資困境。

20世紀(jì)90年代，某地方煤礦籌建接替礦井，需投資上億元。當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)紛紛退縮，最終僅靠國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一筆2950萬(wàn)元貸款和職工集資，才艱難建成。投產(chǎn)后，該礦迅速成為利稅大戶，后被永煤集團(tuán)收購(gòu)，成為其外部并購(gòu)中最盈利的項(xiàng)目之一。

相比之下，民營(yíng)礦企處境更為艱難。盡管近年來(lái)國(guó)家密集出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，如2023年八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，倡導(dǎo)“一視同仁”理念，但融資“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”依然存在。

礦產(chǎn)勘查階段更是“資金荒漠”。風(fēng)險(xiǎn)極高、周期極長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)普遍回避。雖曾有中央與地方地勘基金撬動(dòng)社會(huì)投資，形成“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)”的找礦新機(jī)制，但隨著市場(chǎng)低迷，多地地勘基金萎縮或轉(zhuǎn)型，勘查投入持續(xù)下滑。

“礦山與銀行本應(yīng)是‘一榮俱榮’的魚(yú)水關(guān)系，但因缺乏專(zhuān)業(yè)研判能力，金融機(jī)構(gòu)極易‘跟風(fēng)投資’或‘集體抽貸’，嚴(yán)重制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”一位礦業(yè)專(zhuān)家指出。

三、銀企融合：邁向互利共贏的新階段

此次七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著金融支持礦業(yè)進(jìn)入新階段。將“加快重要礦產(chǎn)增儲(chǔ)上產(chǎn)”納入金融支持重點(diǎn)，不僅關(guān)乎企業(yè)生存，更上升至保障國(guó)家資源安全、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略高度。

專(zhuān)家解讀認(rèn)為，此舉將從三方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：一是增強(qiáng)資源自給能力，降低對(duì)外依存度；二是推動(dòng)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升開(kāi)發(fā)效率；三是提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在全球資源競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

更值得關(guān)注的是，8月5日，中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)與CRIRSCO（礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)）聯(lián)合發(fā)布《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告規(guī)則（2025）》。這是我國(guó)首個(gè)被國(guó)際主流資本市場(chǎng)認(rèn)可的儲(chǔ)量報(bào)告規(guī)則，標(biāo)志著我國(guó)礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌邁出關(guān)鍵一步。

“這一規(guī)則是境內(nèi)外資本市場(chǎng)融合的‘技術(shù)基石’，將顯著降低信息不對(duì)稱(chēng)，提升融資效率，為建立我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）黨委書(shū)記雷涯鄰表示。

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