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礦企業注意了：《探礦權登記臨時服務指南》釋放七大變革信號

發布：世界石材網 www.www.dechunwater.cn [ 發布時間 : 2025-08-18 ] 瀏覽次數:

2025年7月1日，新修訂的《中華人民共和國礦產資源法》正式施行，標志著我國礦產資源管理邁入法治化、規范化的新階段。石材網獲悉，緊隨其后，自然資源部發布的《探礦權登記臨時服務指南》（簡稱《指南》）也已正式實施，為新法框架下的探礦權管理提供了首個可操作的“施工圖”，推動頂層設計加速落地。

這份《指南》遠非簡單的辦事流程說明，而是新法核心精神的具體化與制度化，將深刻重塑礦業權管理的底層邏輯。對每一家礦山企業而言，這既是一次系統性變革，也是一輪重新洗牌的機遇。本文將深入剖析《指南》落地帶來的七大關鍵影響，助力企業前瞻布局、主動應對。

影響一：物權與許可“雙證分離”——探礦權正式納入不動產體系
長期以來，探礦權證兼具物權憑證與勘查許可雙重身份，權屬邊界模糊，企業權益保障不足。新法最根本的變革之一，便是明確將探礦權確立為受《民法典》保護的不動產用益物權，并實行“物權登記”與“勘查許可”分離的管理制度。

《指南》的核心正是指導礦業權人如何辦理“探礦權不動產登記”。完成登記后，企業將獲得具有法律效力的“不動產權證書（探礦權）”，其法律地位等同于土地使用權證或房產證，成為企業可確權、可交易、可融資的核心資產。此后，企業還需依據批準的勘查方案，另行申請“勘查許可證”方可開展實地作業。

對企業意味著：
    權益更穩固：探礦權的物權屬性獲得法律背書，非因法定事由并經法定程序，不得隨意撤銷或收回，極大增強了企業長期投資的安全感。
    流程更清晰：從“一證雙責”到“先確權、后許可”，權責更加分明，但也要求企業必須完成兩套獨立的審批程序。

應對建議：
企業需徹底轉變“一證通關”的舊有思維，將“不動產權證書”作為核心資產進行管理，為后續的抵押融資、股權交易、資產證券化等資本運作奠定堅實基礎。

影響二：探采“直通車”落地——勘查投資迎來“定心丸”
“探得著礦卻拿不到采權”是長期困擾勘查投資者的最大風險。新法明確建立“探采直通車”制度，規定探礦權人探明可供開采礦產后，依法享有優先取得采礦權的權利，從制度上打通“探轉采”堵點。

《指南》雖聚焦登記環節，但其對首次登記、延續、儲量報告等要求，正是“直通車”機制的前置條件。只有規范完成探礦權登記并提交符合標準的勘查成果，才能順利駛入“直通車”通道。

對企業意味著：
    投資風險顯著降低：“找到礦就能開”的預期得以制度化，極大提振社會資本參與高風險勘查的積極性。
    技術優勢企業受益最大：擁有先進勘查技術、能高效探明高品位礦體的企業，將在競爭中占據先機。

應對建議：
企業應將資源集中于提升勘查質量，確保提交的儲量報告真實、可靠、合規，同時在勘查階段就前瞻性考慮開采條件，實現探采無縫銜接。

影響三：勘查期限延長與保留制度——為深部找礦“松綁減壓”
舊有制度下，探礦權期限短、續期頻繁，難以支撐大型、深部或復雜礦床的系統性勘查。新法將探礦權首次期限延長至5年，并允許多次續期，同時創設“探礦權保留”制度。

《指南》進一步細化了保留與解除保留的條件和程序。例如，因生態保護、重大工程、政策調整等非企業原因導致暫時無法轉采的，可申請保留探礦權，期限中止計算，為企業保留“礦權火種”。

對企業意味著：
    長期投入更有保障：更長的勘查周期使企業能從容開展深部勘探、綜合評價，提升資源發現率。
    抗風險能力增強：面對政策或市場波動，企業可利用保留制度“暫停”項目，規避無效投入。

應對建議：
企業應科學制定長周期勘查規劃，善用保留制度作為風險緩沖工具，在合規前提下靈活調整開發節奏。

影響四：申請流程高度標準化——告別“模糊地帶”，擁抱透明審批
《指南》以清單化、模板化的方式，對探礦權登記的各類情形（首次、變更、續期、轉讓、注銷等）的適用范圍、材料清單、辦理流程和時限作出詳盡規定，極大壓縮了自由裁量空間。

對企業意味著：
    預期更明確：企業辦事有據可循，減少“跑斷腿、問不清”的困擾，提升行政效率。
    審查更嚴格：標準化意味著“零容錯”，任何材料缺失或程序瑕疵都可能導致申請被拒。

應對建議：
企業應組建專業權證管理團隊，將《指南》作為內部標準操作程序（SOP），在申報前嚴格對照清單自查，確保材料完整、合規、精準。

影響五：礦業用地保障更明確——“礦地協同”邁出關鍵一步
“有礦權無地權”是制約項目落地的老大難問題。新法明確要求國土空間規劃應統籌礦產資源勘查開發用地需求，《指南》也強調登記范圍須符合相關規劃，倒逼規劃階段即考慮礦業布局。

對企業意味著：
    用地預期增強：合規的礦業權在后續用地審批中將更具優勢。
    前期選址至關重要：項目能否成功，很大程度上取決于是否符合“多規合一”要求。

應對建議：
企業應在參與出讓前，全面調查目標區塊的規劃、生態紅線、林地草地等限制因素，并主動與地方政府溝通，爭取項目納入規劃“一張圖”。

影響六：競爭性出讓成主流——“搶資源”轉向“拼實力”
新法確立“以競爭性方式為主”出讓礦業權的原則，《指南》的服務對象也主要為通過招拍掛獲得探礦權的企業。

對企業意味著：
    獲取成本上升：優質資源將在公開市場競價中推高價格。
    綜合實力比拼：競爭不僅是資金，更是技術方案、綠色勘查承諾、企業信譽的全面較量。

應對建議：
建立科學的礦業權價值評估模型，避免非理性競價；同時持續提升技術、資本、環保等綜合能力，打造可持續競爭力。

影響七：全程留痕與責任追究——合規成為“護身符”
從登記申請到勘查作業，新規構建了全流程留痕、責任可追溯的監管閉環。《指南》中的每一項材料要求，都是監管鏈條的一環。

對企業意味著：
    合規風險陡增：任何虛假申報或違規操作都將被記錄在案，影響企業信用乃至未來發展。
    責任到人：簽字即擔責，企業負責人面臨更大的法律壓力。

應對建議：
將合規管理提升至戰略高度，建立覆蓋全生命周期的內控體系；主動履行信息公開義務，以透明贏得信任。

結語：擁抱變革，行穩致遠
《探礦權登記臨時服務指南》的出臺，是新《礦產資源法》從“紙面”走向“地面”的關鍵一步，吹響了礦業管理邁向法治化、市場化、透明化的號角。過去依賴信息差、人情關系或模糊規則的粗放模式已難以為繼，未來屬于那些“拼技術、拼管理、拼合規、拼耐心”的企業。唯有深刻理解這七大變革，將合規內化為基因，將創新作為引擎，方能在行業深刻重構中穿越周期，實現高質量發展。

* 本信息真實性未經證實，僅供您參考...