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貴州出臺(tái)全國(guó)首部新《礦產(chǎn)資源法》配套地方條例，7月1日起施行

發(fā)布：世界石材網(wǎng) www.www.dechunwater.cn [ 發(fā)布時(shí)間 : 2025-06-27 ] 瀏覽次數(shù):

石材網(wǎng)獲悉，2025年7月1日起，《貴州省礦產(chǎn)資源條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）將正式施行。這是在國(guó)家新修訂《礦產(chǎn)資源法》后，全國(guó)首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)配套法規(guī)，標(biāo)志著貴州在推進(jìn)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面邁出關(guān)鍵一步，也為全國(guó)地方礦產(chǎn)資源立法提供了示范。

貴州是全國(guó)重要的礦產(chǎn)資源大省，已發(fā)現(xiàn)礦種137種，占全國(guó)總數(shù)的79.19%；查明資源儲(chǔ)量的有106種，其中磷礦、重晶石等13種礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居全國(guó)首位。礦產(chǎn)資源廣泛分布于交通干線和烏江流域，具備規(guī)模化開發(fā)的基礎(chǔ)條件。近十年來，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在45%左右，已成為支撐貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

然而，隨著時(shí)代發(fā)展，原有的《貴州省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（2000年頒布）和《貴州省礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢查條例》（2013年頒布）已難以適應(yīng)新形勢(shì)要求，部分條款與新《礦產(chǎn)資源法》存在銜接不暢的問題，在解決“圈而不探”“占而不采”等行業(yè)頑疾方面缺乏有效機(jī)制，生態(tài)修復(fù)、權(quán)益保障等方面也亟需完善。

在此背景下，貴州省委、省政府提出“富礦精開”戰(zhàn)略，以精細(xì)化、高端化為導(dǎo)向，推動(dòng)礦產(chǎn)資源從粗放開發(fā)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。2024年新《礦產(chǎn)資源法》出臺(tái)后，貴州迅速啟動(dòng)地方立法程序，并于今年3月經(jīng)貴州省第十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過《條例》，成為全國(guó)首個(gè)響應(yīng)國(guó)家法律更新的地方性法規(guī)。

據(jù)貴州省自然資源廳黨委書記、廳長(zhǎng)周宏文介紹，《條例》共8章58條，涵蓋總則、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源勘查與開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與應(yīng)急、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則等內(nèi)容，全面覆蓋礦產(chǎn)資源開發(fā)全生命周期。其立法思路突出保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全目標(biāo)，貫徹競(jìng)爭(zhēng)性出讓、物權(quán)登記等制度安排，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)與高效利用，體現(xiàn)了法治引導(dǎo)與規(guī)范約束并重的理念。

值得注意的是，《條例》名稱中刪去了原條例中的“管理”二字，這一變化不僅體現(xiàn)出立法理念的重大轉(zhuǎn)變，也釋放出維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益、保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、促進(jìn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的改革信號(hào)。

結(jié)合貴州實(shí)際，《條例》在制度設(shè)計(jì)上突出地方特色，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全礦產(chǎn)資源管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法勘查和采礦行為。同時(shí)，細(xì)化自然資源、工信、能源、生態(tài)環(huán)境等多部門職責(zé)分工，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同管理體系。

圍繞礦產(chǎn)資源全生命周期，《條例》創(chuàng)新構(gòu)建“精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開礦、精深用礦”的“富礦精開”體系：
    精確探礦：加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，建立多元投入機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在礦產(chǎn)勘查中的應(yīng)用；
    精準(zhǔn)配礦：優(yōu)化礦業(yè)權(quán)取得方式，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性出讓和“凈礦”出讓，破解資源閑置難題；
    精細(xì)開礦：制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)集中整體開發(fā)，避免“大礦小開”；
    精深用礦：引導(dǎo)市場(chǎng)主體推進(jìn)煤、磷、鋁、錳、氟等礦產(chǎn)資源深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。

在生態(tài)保護(hù)方面，《條例》設(shè)立專章明確礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，推動(dòng)由碎片化治理向系統(tǒng)性修復(fù)轉(zhuǎn)變。規(guī)定礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理，重點(diǎn)開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、地貌重塑、植被重建、土地復(fù)墾等工作。

此外，《條例》還強(qiáng)化了安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的剛性約束，要求礦產(chǎn)資源勘查、開采必須遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)，防止環(huán)境污染、破壞生態(tài)，預(yù)防安全事故和職業(yè)病發(fā)生。

為確保法規(guī)執(zhí)行到位，《條例》建立了完善的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，包括礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度、信息化監(jiān)管體系建設(shè)、衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程智慧監(jiān)管。

《條例》的實(shí)施，將為貴州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用提供系統(tǒng)性、規(guī)范性和前瞻性的制度保障，助力貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)中走出一條資源高效利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)持續(xù)改善的新路，推動(dòng)全省礦業(yè)領(lǐng)域邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

周宏文表示，未來，貴州將以《條例》施行為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建綠色低碳、集約高效的現(xiàn)代礦業(yè)體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)貴州力量。

來源：貴州日?qǐng)?bào)

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