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《石材行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀：石業(yè)將迎來(lái)良性發(fā)展格局

發(fā)布：世界石材網(wǎng) www.www.dechunwater.cn [ 發(fā)布時(shí)間 : 2022-08-12 ] 瀏覽次數(shù):

據(jù)悉，在今年廈門(mén)國(guó)際石材展期間，最受歡迎活動(dòng)莫過(guò)于石材行業(yè)“十四五”發(fā)展高峰論壇了， 深入剖析，指明了石業(yè)未來(lái)發(fā)展方向， 《石材行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）也正式發(fā)布。在展館發(fā)放式論壇區(qū)座無(wú)虛席，更有不少參展者就站著聽(tīng)完了全部?jī)?nèi)容。

 
據(jù)中國(guó)石材協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)介紹，因疫情原因，該《綱要》遲遲沒(méi)有正式公布，但也正是這段時(shí)間，讓這份指導(dǎo)石材行業(yè)前行的《綱要》結(jié)合疫情期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)走勢(shì)，有了更多更深的打磨時(shí)間。該綱要對(duì)石材行業(yè)具有更深、更切實(shí)的指導(dǎo)意義。這里我們通過(guò)《中國(guó)建材報(bào)》記者對(duì)中國(guó)石材協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)蘇桂軍的專(zhuān)訪，一起細(xì)細(xì)品讀。

回顧“十三五” 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距

“十三五”期間，石材行業(yè)環(huán)境發(fā)生巨變。從2015年12月開(kāi)始的中央環(huán)保督察，到2017年年底完成了首輪31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，一些列石材礦山、加工廠停業(yè)整頓，就此也意味著傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不可持續(xù)。整個(gè)行業(yè)石材產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入了調(diào)整期。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)， 2015年,石材規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)收入4468億元，利潤(rùn)362億元。2020年主營(yíng)收入3081億元，利潤(rùn)262億元，年均分別下降7%和6.26%。

在此期間，石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效最為顯著：礦山整頓優(yōu)化效果明顯、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步成績(jī)突出；石材進(jìn)口貿(mào)易相對(duì)平穩(wěn)，出口貿(mào)易有一定下滑；生態(tài)、綠色發(fā)展受到廣泛重視。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，蘇桂軍也強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間石材行業(yè)發(fā)展仍然存在多種問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題沒(méi)有根本性解決，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；行業(yè)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新短板依然存在；傳統(tǒng)市場(chǎng)萎縮，國(guó)際市場(chǎng)不確定性大，缺乏開(kāi)拓新市場(chǎng)能力；企業(yè)品牌意識(shí)較為淡薄，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、分散無(wú)序；石材行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、水土保持、林地保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展的矛盾沒(méi)有很好解決。總體而言，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展方面還存在較大差距。當(dāng)然，這也為“十四五”期間行業(yè)的發(fā)展指明了努力的方向。

企業(yè)要跟上綠色發(fā)展新要求

蘇桂軍坦言，“十四五”期間將是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展格局重塑的五年，高質(zhì)量發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期。重提升了行業(yè)、企業(yè)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，未來(lái)發(fā)展要向著建材行業(yè)“宜業(yè)尚品、造福人類(lèi)”的新目標(biāo)邁進(jìn)。

與此同時(shí)，他還深入分析了石材行業(yè)面臨的發(fā)展困境，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾；綠色發(fā)展、雙控雙碳；需求總量下降與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾，裝配式建筑、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期；新冠肺炎疫情的長(zhǎng)期性、國(guó)際化面臨新挑戰(zhàn)。

針對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，蘇桂軍分析指出，規(guī)模化、集約化發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)石材行業(yè)最為明顯的變化趨勢(shì)。伴隨國(guó)家與部分地區(qū)政策趨嚴(yán)，低效落后、產(chǎn)能過(guò)小的中小石材礦山已成為關(guān)停淘汰、合并對(duì)象，多地相繼出臺(tái)政策，招引大型骨干企業(yè)，尤其是國(guó)有大型企業(yè)，成為整合資源開(kāi)發(fā)及加工的主力軍。企業(yè)逐漸向規(guī)模化、規(guī)范化、綠色化方向發(fā)展，大象大型企業(yè)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到占領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源的重要性，爭(zhēng)相布局現(xiàn)代化、規(guī)模化石材礦山及加工項(xiàng)目。

競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)將發(fā)生根本改變

圍繞市場(chǎng)需求展開(kāi)分析和預(yù)測(cè)時(shí)，蘇桂軍表示，建材工業(yè)到2025年增加值年均增速保持合理水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力將大幅提高，行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，綠色低碳生產(chǎn)消費(fèi)體系構(gòu)建形成，智能制造支撐體系基本建立，邁入先進(jìn)制造業(yè)行列，形成保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿(mǎn)足人民高質(zhì)量建材需求與產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的良性新格局。

我國(guó)對(duì)石材消費(fèi)保持全球第一的地位不會(huì)變化，行業(yè)增長(zhǎng)將符合國(guó)家、相關(guān)行業(yè)發(fā)展要求保持合理的增長(zhǎng)，石材產(chǎn)業(yè)將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

與之息息相關(guān)的，首先是石材消費(fèi)需要的結(jié)構(gòu)變化。一方面是建筑業(yè)變化，我國(guó)城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，住房要求是從沒(méi)有轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升；另一方面是建筑現(xiàn)代化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需求有變，裝配式建筑占新建建筑的比例將達(dá)到30%以上，要看企業(yè)是否具備提供石材產(chǎn)品的整體解決方案的能力。

其次，應(yīng)用領(lǐng)域拓展，石材95%以上用于公共建筑裝修，城市建設(shè)、園林建設(shè)、家庭裝修市場(chǎng)的空間巨大，這些領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)程度，將決定了石材的消費(fèi)需求。

再者，與陶瓷磚、裝修板材等相比，石材產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額較小，但石材低碳特點(diǎn)、天然特質(zhì)、石材產(chǎn)品創(chuàng)意無(wú)限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大。所以創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品的創(chuàng)新能力將直接影響石材消費(fèi)。

最后，行業(yè)發(fā)展國(guó)際化特征明顯，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，石材行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中仍占有重要份額，但從“十三五”走勢(shì)看，近期國(guó)際市場(chǎng)不容樂(lè)觀。

“四化”思路 五項(xiàng)原則 目標(biāo)明確

《綱要》明確，“十四五”期間石材產(chǎn)業(yè)將以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雙軌化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、推動(dòng)石材業(yè)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳化為指導(dǎo)思路。在解讀行業(yè)“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)時(shí)，蘇桂軍表示，石材產(chǎn)業(yè)將圍繞五個(gè)目標(biāo)發(fā)力：

一是保持產(chǎn)業(yè)規(guī)模3%～5%的增長(zhǎng)，不斷優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步發(fā)展；二是要建立較為完善的資源開(kāi)發(fā)與保障體系，礦山恢復(fù)治理率達(dá)到80%，到“十四五”末，爭(zhēng)取石材礦山20%達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色礦山要求； 三是產(chǎn)業(yè)集中度將不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要取得明顯成效。培育數(shù)家銷(xiāo)售收入超百億元的大型企業(yè)及培育一批國(guó)外內(nèi)知名石材企業(yè)品牌；五是大幅提升自主創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)石材產(chǎn)區(qū)建立起技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，部分大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新、工程應(yīng)用中心，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)核心技術(shù)的突破，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化新一代信息化技術(shù)等到更多推廣應(yīng)用。

明確任務(wù)路徑 抓好重點(diǎn)工程

為實(shí)現(xiàn)“十四五”期間石材行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，《綱要》中明確了七大任務(wù)路徑：進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快集約化進(jìn)程；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)高端化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力推進(jìn)智能化制造；推進(jìn)綠色低碳發(fā)展提升環(huán)保水平；深化國(guó)際合作交流構(gòu)建雙循環(huán)格局；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)保障高質(zhì)量發(fā)展；提升人造石產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)上下游合作。

蘇桂軍表示，抓好重點(diǎn)工程，取得新的突破是行業(yè)未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。他進(jìn)一步介紹綠色礦山樣板工程，綠色園區(qū)、綠色工廠示范工程，行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建工程，數(shù)字化智能化工廠示范工程，低碳園區(qū)、低碳工廠示范工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化示范平臺(tái)，國(guó)際石材開(kāi)發(fā)聯(lián)盟創(chuàng)建工程，石材職業(yè)技能培訓(xùn)工程這八大工程的具體目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和實(shí)施路徑。

為了順利實(shí)現(xiàn)石材行業(yè)“十四五”期間的任務(wù)目標(biāo)，《綱要》中也對(duì)保障措施做出了具體的方案，主要包括5個(gè)方面：一是推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。充分發(fā)揮中國(guó)石材協(xié)會(huì)、地方石材協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳貫徹，形成共識(shí)；二是加強(qiáng)政策扶持支持。各地石材廠區(qū)行業(yè)部門(mén)主動(dòng)與其他部門(mén)對(duì)接，強(qiáng)化政策協(xié)同，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策；三是加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。鼓勵(lì)地方財(cái)政加大對(duì)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、資源綜合利用建材產(chǎn)品增值稅、所得稅減計(jì)征收等國(guó)家財(cái)稅政策；四是強(qiáng)化人才支撐保障。 構(gòu)筑良好的政策解讀、成果宣傳推介機(jī)制，組織、支持形式多樣的宣貫會(huì)和交流會(huì)；五是強(qiáng)化行業(yè)宣傳監(jiān)督，鼓勵(lì)石材企業(yè)建立誠(chéng)信體系和良好的商業(yè)發(fā)展氛圍，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

立足以上基礎(chǔ)，蘇桂軍也介紹了石材行業(yè)2035年的發(fā)展目標(biāo)，也即建成現(xiàn)代化石材工業(yè)體系。綠色礦山建設(shè)全面覆蓋，將石材產(chǎn)區(qū)建成綠色礦山示范區(qū)；業(yè)布局合理，形成一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。行業(yè)資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、綜合利用、低碳發(fā)展水平達(dá)到建材業(yè)先進(jìn)行列。力爭(zhēng)到2035年，石材產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為資源高效開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益同步增長(zhǎng)的綠色、近零（負(fù)）碳產(chǎn)業(yè)。

本文原載于《中國(guó)建材報(bào)》8月8日6版

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