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近年來(lái)，伴隨大環(huán)境下的環(huán)保政策與雙碳目標(biāo)帶來(lái)的壓力，石材礦山開采及加工行業(yè)一直在持續(xù)展開整治、優(yōu)化升級(jí)，著力推動(dòng)石材行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近日獲悉，為了進(jìn)一步提升石材開采、加工業(yè)規(guī)范化管理水平，解決石材加工設(shè)施簡(jiǎn)陋、治污不規(guī)范、礦山恢復(fù)緩慢等突出問(wèn)題，河南泌陽(yáng)縣結(jié)合全縣實(shí)際，縣政府印發(fā)了《泌陽(yáng)縣石材業(yè)環(huán)境綜合整治提升工作方案》，旨在加快石材產(chǎn)業(yè)的整合、升級(jí)、改造步伐，有效維護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)縣域石材行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

泌陽(yáng)石材業(yè)整治

背景：泌陽(yáng)縣是石材集聚區(qū)是長(zhǎng)江以北最大的石材加工基地，石材產(chǎn)業(yè)已成為泌陽(yáng)縣一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是最重要的扶貧產(chǎn)業(yè)之一。目前，泌陽(yáng)日產(chǎn)板材約6萬(wàn)平方米，安排就業(yè)2萬(wàn)個(gè)，年創(chuàng)利稅2億元，占全部稅收21%，為當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益明顯。而石材產(chǎn)業(yè)在做出極大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)縣生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞，而這也是石材行業(yè)必將經(jīng)歷的一個(gè)從不成熟到成熟，不規(guī)范到規(guī)范的發(fā)展過(guò)程。對(duì)此，生態(tài)環(huán)保工作也經(jīng)歷了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、引起重視、強(qiáng)力整治的三個(gè)階段。泌陽(yáng)縣以割骨療毒、壯士斷腕的精神，傾全縣之力開展了石材專業(yè)園區(qū)綜合治理工作，取得了顯著成效。為了進(jìn)一步提升石材開采、加工業(yè)規(guī)范化管理水平，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，則制定本工作方案。

該工作方案涉及的大致內(nèi)容如下：
◆指導(dǎo)思想：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”為原則，規(guī)范石材行業(yè)發(fā)展秩序，鼓勵(lì)引導(dǎo)石材企業(yè)兼并重組，礦山整合，強(qiáng)化集聚效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

◆工作目標(biāo)：通過(guò)開展石材加工業(yè)環(huán)保整治，石材開采礦權(quán)整合，歷史遺留廢石拍賣出讓、有序清理、可視范圍生態(tài)恢復(fù)、綠色礦山建設(shè)等環(huán)境綜合整治提升工作，使我縣石材行業(yè)實(shí)現(xiàn)合法、合規(guī)、持續(xù)、健康發(fā)展，石材行業(yè)資源利用率顯著提高，石材區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，石材區(qū)形象得到明顯提升。

泌陽(yáng)石材業(yè)整治

◆綜合整治，提升標(biāo)準(zhǔn)

開采業(yè)——礦權(quán)整合、歷史遺留廢石處置、生態(tài)修復(fù)
1.花崗巖集中開采區(qū)礦權(quán)整合
構(gòu)建泌陽(yáng)花崗巖礦綠色發(fā)展示范區(qū)，對(duì)春水鎮(zhèn)、象河鄉(xiāng)和黃山口鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的花崗巖礦權(quán)進(jìn)行整合，規(guī)劃整合為5個(gè)花崗巖開采區(qū)，出讓象河鄉(xiāng)李木林、黑石板溝、劉莊3宗花崗巖礦權(quán)。推進(jìn)春水鎮(zhèn)和黃山口鄉(xiāng)花崗巖整合區(qū)勘探工作，完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)，加快該區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓，為該區(qū)綠色礦山創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

2.加快花崗巖整合區(qū)內(nèi)及周邊歷史遺留廢石處置
針對(duì)春水鎮(zhèn)、象河鄉(xiāng)和黃山口鄉(xiāng)的花崗巖多年開采歷史遺留廢石問(wèn)題，委托第三方進(jìn)行摸排調(diào)查，編制《廢石調(diào)查報(bào)告》和《廢石清運(yùn)方案》。

3.加快花崗巖整合區(qū)周邊可視范圍生態(tài)修復(fù)工作
在前期廢石依法拍賣的基礎(chǔ)上，委托第三方對(duì)春水鎮(zhèn)、象河鄉(xiāng)和黃山口鄉(xiāng)飾面用花崗巖整合區(qū)周邊可視范圍內(nèi)的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行摸排調(diào)查并編制生態(tài)修復(fù)可行性研究報(bào)告，報(bào)送縣發(fā)改委備案，由縣財(cái)政出資，對(duì)該區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

加工業(yè)——提高環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模控制標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)控全縣石材行業(yè)大鋸總量，現(xiàn)有大鋸總臺(tái)數(shù)只減不增；按照泌陽(yáng)縣人民政府《常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》（〔2018〕19號(hào)）要求，引導(dǎo)企業(yè)采取自由組合、收購(gòu)兼并、出租轉(zhuǎn)包等方式，逐步對(duì)4臺(tái)鋸（多片，含4臺(tái)）以下、廠區(qū)占地30畝以下的小廠進(jìn)行整合。

2.粉塵與噪聲控制措施標(biāo)準(zhǔn)
地坪硬化防塵措施：采取地坪硬化措施，控制工業(yè)場(chǎng)地粉塵，便于工業(yè)場(chǎng)地沖洗水統(tǒng)一收集、雨水統(tǒng)一集排。廠區(qū)地坪（綠化用地除外）硬化率應(yīng)達(dá)到100%，硬化厚度應(yīng)不小于30厘米。

圍墻圍擋防塵降噪措施：采取圍墻圍擋措施控制粉塵和噪聲污染，圍墻應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范并全合圍，外視高度應(yīng)不低于2.5米，圍墻內(nèi)外用水泥漿砌加固防滲、用米黃色立邦漆統(tǒng)一粉刷。

全封閉車間廠房防塵降噪措施：采取建設(shè)密閉式生產(chǎn)車間廠房，廠房統(tǒng)一為鋼架結(jié)構(gòu)、藍(lán)色彩鋼頂棚、米黃色內(nèi)外墻、外墻立面高9-10米。車間應(yīng)預(yù)留有足夠空間，便于設(shè)備安裝和檢修，并保證起吊設(shè)備作業(yè)條件。

灑水、沖洗降塵措施：廠區(qū)定期灑水、廠區(qū)和車間地坪每天定時(shí)沖洗，降低廠區(qū)和車間內(nèi)粉塵濃度。鋪設(shè)防塵噴淋管網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)廠區(qū)噴淋作業(yè)。設(shè)置出入車輛清洗裝置，車輛經(jīng)噴淋后方可駛出。沖洗廢水進(jìn)入污水、鋸泥收集系統(tǒng)。

3.廢水與鋸泥控制措施標(biāo)準(zhǔn)
車間廢水循環(huán)系統(tǒng)——生產(chǎn)車間建設(shè)污水、鋸泥統(tǒng)一收集系統(tǒng)，污水、鋸泥經(jīng)閉路收集系統(tǒng)進(jìn)入處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用。

污水、鋸泥處理系統(tǒng)——該系統(tǒng)包括集污池、豎流沉淀器、清水罐、壓濾機(jī)、廢水閉路收集系統(tǒng)和循環(huán)利用系統(tǒng)等。污水、鋸泥經(jīng)車間收集系統(tǒng)進(jìn)入集污池后，再泵入豎流沉淀器（絮凝沉淀），沉淀處理后上清液入清水罐回用。鋸泥送壓濾機(jī)干化處理，清水回用，泥餅外運(yùn)處置或綜合利用鼓勵(lì)創(chuàng)新引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的污水污泥處理系統(tǒng)，實(shí)用效果適時(shí)推廣。

廠區(qū)雨污收集系統(tǒng)——各種石材加工廢料及時(shí)收集，封閉式臨時(shí)堆存，禁止露天堆放。廢料和壓濾機(jī)干化處理泥餅及時(shí)外運(yùn)處置。

廠區(qū)內(nèi)外環(huán)境管理措施——廠區(qū)合理分區(qū)，固廢暫存場(chǎng)、鋸泥池應(yīng)有圍墻與生產(chǎn)區(qū)分開，廠區(qū)內(nèi)荒料、成品及半成品，分區(qū)、分類有序擺放。實(shí)行門前“三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序），即門前及廠區(qū)外圍禁止亂停車輛、亂堆物料，每天定時(shí)清掃或沖洗，外圍植樹綠化，做到廠區(qū)內(nèi)外規(guī)范有序、環(huán)境綠化、凈化。

◆明確職責(zé)

石材集聚區(qū)指揮部職責(zé)——組織領(lǐng)導(dǎo)全縣石材業(yè)綜合管理工作。定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究部署各項(xiàng)管理工作，定期組織督促檢查，通報(bào)成員單位履職情況，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度。

石材區(qū)管委會(huì)職責(zé)——履行對(duì)石材集聚區(qū)主體管理職責(zé)。負(fù)責(zé)牽頭石材行業(yè)綜合整治工作，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、落實(shí)。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)——對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的石材開采、加工企業(yè)治理負(fù)總責(zé)，如對(duì)本轄區(qū)石材企業(yè)調(diào)查摸底，建立詳細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行網(wǎng)格化管理；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范治污公司運(yùn)行模式等。

縣生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)——履行對(duì)石材企業(yè)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)制訂環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；對(duì)整治工作提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保手續(xù)審查把關(guān)；依法查處違法排污企業(yè)。

縣自然資源局職責(zé)——履行對(duì)石材開采企業(yè)自然資源監(jiān)管職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督中標(biāo)公司有序清理礦山歷史遺留廢石，制定生態(tài)恢復(fù)方案，加快綠色礦山建設(shè)步伐；制訂石材企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石材企業(yè)用地手續(xù)審查把關(guān)，依法查處違法用地行為；嚴(yán)查查處石材違法開采行為。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局職責(zé)——對(duì)石材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升嚴(yán)格把關(guān)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者受企業(yè)委托對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)石材區(qū)特種設(shè)備安全工作全面監(jiān)管。對(duì)在用的特種設(shè)備必須辦理使用登記證，年度檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。

縣應(yīng)急管理局職責(zé)——負(fù)責(zé)石材企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)督管理工作；監(jiān)督石材企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治主體責(zé)任；開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化執(zhí)法檢查，督促企業(yè)及時(shí)排查治理安全生產(chǎn)隱患和職業(yè)病危害防治；對(duì)石材企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種工操作員進(jìn)行培訓(xùn)；監(jiān)督石材企業(yè)開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，對(duì)接觸職業(yè)病危害崗位的工人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生體檢。

縣林業(yè)局職責(zé)——對(duì)礦山企業(yè)辦理林地征、占、用手續(xù)情況進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；按照現(xiàn)行林地征、占、用審核政策，對(duì)環(huán)評(píng)未過(guò)關(guān)的企業(yè)，一律不辦理審核手續(xù)；督促?gòu)U棄礦山的回填和植被修復(fù)。

縣公安局職責(zé)——協(xié)助維護(hù)石材企業(yè)環(huán)境整治秩序，對(duì)責(zé)令斷電、關(guān)閉或取締的企業(yè)執(zhí)行過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同、維護(hù)。加大對(duì)非法拉運(yùn)車輛依法依規(guī)進(jìn)行打擊。

縣交通運(yùn)輸局職責(zé)——按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊石材拉運(yùn)、渣土車輛，在道路運(yùn)輸中由于拋灑、遺漏等造成揚(yáng)塵違法行為。修通石材區(qū)西環(huán)路。

◆工作要求
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明晰責(zé)任。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明晰具體責(zé)任人，研究石材行業(yè)存在問(wèn)題，使管理工作步入常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二是加強(qiáng)協(xié)同、齊抓共管。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，形成環(huán)環(huán)相扣、密切配合、齊抓共管的工作局面。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)。督促石材企業(yè)嚴(yán)格遵守、落實(shí)法律法規(guī)和整治要求，自覺主動(dòng)籌措資金，按期完成提檔升級(jí)、污染防治、生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)任務(wù)。

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