近年來,伴隨大環境下的環保政策與雙碳目標帶來的壓力,石材礦山開采及加工行業一直在持續展開整治、優化升級,著力推動石材行業的高質量發展。近日獲悉,為了進一步提升石材開采、加工業規范化管理水平,解決石材加工設施簡陋、治污不規范、礦山恢復緩慢等突出問題,河南泌陽縣結合全縣實際,縣政府印發了《泌陽縣石材業環境綜合整治提升工作方案》,旨在加快石材產業的整合、升級、改造步伐,有效維護礦山生態環境安全,促進縣域石材行業的健康可持續發展。
背景:泌陽縣是石材集聚區是長江以北最大的石材加工基地,石材產業已成為泌陽縣一項重要的支柱產業,也是最重要的扶貧產業之一。目前,泌陽日產板材約6萬平方米,安排就業2萬個,年創利稅2億元,占全部稅收21%,為當地帶來的經濟效益與社會效益明顯。而石材產業在做出極大貢獻的同時,也對縣生態環境造成了一定破壞,而這也是石材行業必將經歷的一個從不成熟到成熟,不規范到規范的發展過程。對此,生態環保工作也經歷了發現問題、引起重視、強力整治的三個階段。泌陽縣以割骨療毒、壯士斷腕的精神,傾全縣之力開展了石材專業園區綜合治理工作,取得了顯著成效。
為了進一步提升石材開采、加工業規范化管理水平,根據縣政府主要領導安排,則制定本工作方案。
該工作方案涉及的大致內容如下:
◆指導思想:以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以“保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”為原則,規范石材行業發展秩序,鼓勵引導石材企業兼并重組,礦山整合,強化集聚效益,促進產業提檔升級,改善環境質量,推動縣域經濟高質量發展。
◆工作目標:通過開展石材加工業環保整治,石材開采礦權整合,歷史遺留廢石拍賣出讓、有序清理、可視范圍生態恢復、綠色礦山建設等環境綜合整治提升工作,使我縣石材行業實現合法、合規、持續、健康發展,石材行業資源利用率顯著提高,石材區環境質量得到顯著改善,石材區形象得到明顯提升。
◆綜合整治,提升標準
開采業——礦權整合、歷史遺留廢石處置、生態修復
1.花崗巖集中開采區礦權整合
構建泌陽花崗巖礦綠色發展示范區,對春水鎮、象河鄉和黃山口鄉三個鄉鎮內的花崗巖礦權進行整合,規劃整合為5個花崗巖開采區,出讓象河鄉李木林、黑石板溝、劉莊3宗花崗巖礦權。推進春水鎮和黃山口鄉花崗巖整合區勘探工作,完成礦產資源儲量核實,加快該區礦業權出讓,為該區綠色礦山創建奠定基礎。
2.加快花崗巖整合區內及周邊歷史遺留廢石處置
針對春水鎮、象河鄉和黃山口鄉的花崗巖多年開采歷史遺留廢石問題,委托第三方進行摸排調查,編制《廢石調查報告》和《廢石清運方案》。
3.加快花崗巖整合區周邊可視范圍生態修復工作
在前期廢石依法拍賣的基礎上,委托第三方對春水鎮、象河鄉和黃山口鄉飾面用花崗巖整合區周邊可視范圍內的歷史遺留礦山地質環境問題進行摸排調查并編制生態修復可行性研究報告,報送縣發改委備案,由縣財政出資,對該區進行生態修復。
加工業——提高環保治理標準
1.產業規模控制標準
嚴控全縣石材行業大鋸總量,現有大鋸總臺數只減不增;按照泌陽縣人民政府《常務會議紀要》(〔2018〕19號)要求,引導企業采取自由組合、收購兼并、出租轉包等方式,逐步對4臺鋸(多片,含4臺)以下、廠區占地30畝以下的小廠進行整合。
2.粉塵與噪聲控制措施標準
地坪硬化防塵措施:采取地坪硬化措施,控制工業場地粉塵,便于工業場地沖洗水統一收集、雨水統一集排。廠區地坪(綠化用地除外)硬化率應達到100%,硬化厚度應不小于30厘米。
圍墻圍擋防塵降噪措施:采取圍墻圍擋措施控制粉塵和噪聲污染,圍墻應統一規范并全合圍,外視高度應不低于2.5米,圍墻內外用水泥漿砌加固防滲、用米黃色立邦漆統一粉刷。
全封閉車間廠房防塵降噪措施:采取建設密閉式生產車間廠房,廠房統一為鋼架結構、藍色彩鋼頂棚、米黃色內外墻、外墻立面高9-10米。車間應預留有足夠空間,便于設備安裝和檢修,并保證起吊設備作業條件。
灑水、沖洗降塵措施:廠區定期灑水、廠區和車間地坪每天定時沖洗,降低廠區和車間內粉塵濃度。鋪設防塵噴淋管網,逐步實現廠區噴淋作業。設置出入車輛清洗裝置,車輛經噴淋后方可駛出。沖洗廢水進入污水、鋸泥收集系統。
3.廢水與鋸泥控制措施標準
車間廢水循環系統——生產車間建設污水、鋸泥統一收集系統,污水、鋸泥經閉路收集系統進入處理設施,廢水經處理后循環使用。
污水、鋸泥處理系統——該系統包括集污池、豎流沉淀器、清水罐、壓濾機、廢水閉路收集系統和循環利用系統等。 污水、鋸泥經車間收集系統進入集污池后,再泵入豎流沉淀器(絮凝沉淀),沉淀處理后上清液入清水罐回用。鋸泥送壓濾機干化處理,清水回用,泥餅外運處置或綜合利用鼓勵創新引進先進實用的污水污泥處理系統,實用效果適時推廣。
廠區雨污收集系統——各種石材加工廢料及時收集,封閉式臨時堆存,禁止露天堆放。廢料和壓濾機干化處理泥餅及時外運處置。
廠區內外環境管理措施——廠區合理分區,固廢暫存場、鋸泥池應有圍墻與生產區分開,廠區內荒料、成品及半成品,分區、分類有序擺放。實行門前“三包”(包衛生、包綠化、包秩序),即門前及廠區外圍禁止亂停車輛、亂堆物料,每天定時清掃或沖洗,外圍植樹綠化,做到廠區內外規范有序、環境綠化、凈化。
◆明確職責
石材集聚區指揮部職責——組織領導全縣石材業綜合管理工作。定期召開成員單位聯席會議,研究部署各項管理工作,定期組織督促檢查,通報成員單位履職情況,嚴格執行各項獎懲制度。
石材區管委會職責——履行對石材集聚區主體管理職責。負責牽頭石材行業綜合整治工作,負責整體協調、督導、落實。
相關鄉鎮職責——對本轄區內的石材開采、加工企業治理負總責,如對本轄區石材企業調查摸底,建立詳細臺賬,實行網格化管理;引入市場競爭機制,規范治污公司運行模式等。
縣生態環境分局職責——履行對石材企業環境監管職責,主要職責有:負責制訂環境整治標準并監督實施;對整治工作提供技術服務;負責企業環保手續審查把關;依法查處違法排污企業。
縣自然資源局職責——履行對石材開采企業自然資源監管職責:負責監督中標公司有序清理礦山歷史遺留廢石,制定生態恢復方案,加快綠色礦山建設步伐;制訂石材企業用地標準,對石材企業用地手續審查把關,依法查處違法用地行為;嚴查查處石材違法開采行為。
縣市場監督管理局職責——對石材企業產品質量提升嚴格把關,按照國家標準、行業標準定期進行抽樣檢驗或者受企業委托對其產品進行檢驗;對石材區特種設備安全工作全面監管 。對在用的特種設備必須辦理使用登記證,年度檢驗合格后,方可投入使用。
縣應急管理局職責——負責石材企業安全生產和職業健康監督管理工作;監督石材企業落實安全生產和職業病危害防治主體責任;開展安全生產和職業健康一體化執法檢查,督促企業及時排查治理安全生產隱患和職業病危害防治;對石材企業主要負責人、安全員、特種工操作員進行培訓;監督石材企業開展職業病危害項目申報,作業場所職業危害因素檢測、評價,對接觸職業病危害崗位的工人進行職業衛生體檢。
縣林業局職責——對礦山企業辦理林地征、占、用手續情況進行全面核查,發現問題及時整改;按照現行林地征、占、用審核政策,對環評未過關的企業,一律不辦理審核手續;督促廢棄礦山的回填和植被修復。
縣公安局職責——協助維護石材企業環境整治秩序,對責令斷電、關閉或取締的企業執行過程中現場協同、維護。加大對非法拉運車輛依法依規進行打擊。
縣交通運輸局職責——按照相關法律法規嚴厲打擊石材拉運、渣土車輛,在道路運輸中由于拋灑、遺漏等造成揚塵違法行為。修通石材區西環路。
◆工作要求
一是加強領導、明晰責任。明確分管領導,明晰具體責任人,研究石材行業存在問題,使管理工作步入常態化、規范化、科學化。
二是加強協同、齊抓共管。加強協調聯動,強化經常性監督檢查,形成環環相扣、密切配合、齊抓共管的工作局面。
三是強化督導、嚴格落實。督促石材企業嚴格遵守、落實法律法規和整治要求,自覺主動籌措資金,按期完成提檔升級、污染防治、生態修復各項任務。
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