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河南郟縣以“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”的新模式大力推進(jìn)礦山修復(fù)整治工作

發(fā)布：世界石材網(wǎng) www.www.dechunwater.cn [ 發(fā)布時間 : 2022-01-18 ] 瀏覽次數(shù):

新年伊始，通過礦山修復(fù)工作火熱的開展，不少礦山也迎來全新面貌。當(dāng)下在河南省平頂山市郟縣茨芭鎮(zhèn)中蛇山上遠(yuǎn)眺，是一片好風(fēng)景：層層疊疊的梯田從山腳一直盤旋到山頂，一行行排列整齊的馬尾松、山茱萸的樹枝上積了一層薄薄的雪，錯落有致地分布在山巒間，猶如一幅淡淡的水墨畫。回顧曾經(jīng)渣土遍地、塵土飛揚(yáng)的礦山，如今已是綠妝素裹，分外妖嬈，眼前的這一切正得益于郟縣展開的礦山整治與生態(tài)修復(fù)。

據(jù)郟縣縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2018年以來，針對礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作，縣域采取“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”的方式，共計(jì)投入資金3億多，完成恢復(fù)治理和生態(tài)補(bǔ)償3.2萬余畝，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)4800多畝，區(qū)外補(bǔ)償2.7萬多畝。

政府主導(dǎo) 政企聯(lián)動

郟縣位于河南中部偏西，縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，與多數(shù)地區(qū)一樣，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，也經(jīng)歷一番陣痛。近年來 ，伴隨全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，郟縣對建筑石料的需求日益增長，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開采規(guī)模急劇擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境破壞逐漸加重，不少采石場呈現(xiàn)滿目瘡痍、礦區(qū)裸露、塵土飛揚(yáng)、污水橫流的狀態(tài)。特別是開采形成的高陡坡、礦坑等，存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患，亟待展開礦山綜合整治行動。

2018年以來，郟縣縣委、縣政府果斷決策，以“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治與生態(tài)修復(fù)工作。郟縣縣委、縣政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣政府成立了礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化職責(zé)分工，強(qiáng)化部門聯(lián)動，并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦山環(huán)境治理生態(tài)修復(fù)工作的通知》，明確礦山恢復(fù)治理的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)；建立聯(lián)席會議制度，先后召開工作推進(jìn)會20多次，督促動員涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、礦山企業(yè)開展礦山修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償工作；還聘請專家團(tuán)隊(duì)，對全縣露天礦山全面整治，并編制《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃》，為礦山修復(fù)綠化工作提供科學(xué)依據(jù)。

與此同時，郟縣為進(jìn)一步強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源開采秩序的監(jiān)督管理，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)巡山機(jī)制，各包礦領(lǐng)導(dǎo)定期不定期開展巡山工作，實(shí)地檢查礦產(chǎn)資源開采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)機(jī)制的落實(shí)情況，督促涉礦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)職能部門和礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各自責(zé)任，保護(hù)資源，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

此外，郟縣自然資源局還創(chuàng)新實(shí)施強(qiáng)化約束新辦法，對礦山企業(yè)實(shí)行《依法依規(guī)開采承諾書》《依法依規(guī)開采告知書》《問題整改通知書》“三書約束”，著力規(guī)范礦山開采秩序。加強(qiáng)礦山執(zhí)法，嚴(yán)打各類非法采礦行為。在2021年，郟縣共向公安部門移交案件5起，5名涉案人員被逮捕，9人被刑事拘留，對礦山違法犯罪行為起到了強(qiáng)有力的震懾效果。

區(qū)內(nèi)修復(fù) 區(qū)外補(bǔ)償

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，郟縣從機(jī)制創(chuàng)新入手，實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”的生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展新機(jī)制。

區(qū)內(nèi)修復(fù)主要是指礦山企業(yè)在采區(qū)內(nèi)進(jìn)行復(fù)土復(fù)綠，并對礦區(qū)道路兩側(cè)植樹綠化、懸崖峭壁掛網(wǎng)復(fù)綠。根據(jù)規(guī)定，各礦山開采面資源沒有采盡、沒有完成生態(tài)修復(fù)的，一律不得再開新坑口、新采面。同時，全縣所有持證生產(chǎn)礦山在不破壞原有地形地貌、自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，要采取宜林則林、宜草則草、喬灌結(jié)合的方式進(jìn)行展礦山綜合治理。

區(qū)外補(bǔ)償則是根據(jù)“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，要求全縣所有持證生產(chǎn)礦山在完成礦區(qū)內(nèi)恢復(fù)治理任務(wù)的同時，把礦區(qū)周圍500米的范圍納入義務(wù)植樹區(qū)，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)，全部植樹造林。對于持證未生產(chǎn)的礦山，在開始生產(chǎn)前必須完成礦區(qū)周圍不少于500米范圍內(nèi)的植樹造林工作，否則不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。對于交叉重復(fù)地區(qū)，或者周邊范圍不足500米的，由政府部門協(xié)調(diào)，實(shí)行“異地補(bǔ)償”。同時規(guī)定明確，所栽植樹木綠樹種必須達(dá)到80%以上，成活率必須達(dá)到70%以上。

為了充分調(diào)動各方面的積極性，郟縣因地制宜，大力探索構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、群眾參與、專業(yè)指導(dǎo)”的恢復(fù)治理新模式，并進(jìn)一步明確生態(tài)補(bǔ)償區(qū)植樹造林涉及的荒山、土地，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，原則上所栽樹木歸荒山或土地承包人所有，有效解決了“錢從哪里來、樹往哪里栽”問題。

荒山披綠 多方共贏

在2020年1月11日的綠色礦山年會暨首屆綠色礦山突出貢獻(xiàn)獎頒獎大會上，郟縣人民政府榮獲了全國綠色礦山突出貢獻(xiàn)單位稱號，這也象征著郟縣在推動礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)方面，趟出了一條高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。

再走進(jìn)郟縣，放眼東蛇山、中蛇山、蓮花山、蛤蟆山、石厥山等山體上，一排排樹木迎風(fēng)而立、長勢喜人，一個綠、美、富的新郟縣正緩緩拉開帷幕。縣域生態(tài)環(huán)境改善了，經(jīng)濟(jì)效益提高了，通過植樹養(yǎng)護(hù)等舉措，礦區(qū)周邊民眾的工作有保障，收入也顯著提高了。

據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，郟縣通過實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)新模式，礦山企業(yè)成為造林綠化的主體，在減輕政府財(cái)政壓力的同時，也增加了礦區(qū)的綠化面積，推動全縣經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會效益的大提升，也實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾三方受益。

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