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河南郟縣以“區內修復、區外補償”的新模式大力推進礦山修復整治工作
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發布時間 : 2022-01-18 ] 瀏覽次數:
新年伊始，通過礦山修復工作火熱的開展，不少礦山也迎來全新面貌。當下在河南省平頂山市郟縣茨芭鎮中蛇山上遠眺，是一片好風景：層層疊疊的梯田從山腳一直盤旋到山頂，一行行排列整齊的馬尾松、山茱萸的樹枝上積了一層薄薄的雪，錯落有致地分布在山巒間，猶如一幅淡淡的水墨畫。回顧曾經渣土遍地、塵土飛揚的礦山，如今已是綠妝素裹，分外妖嬈，眼前的這一切正得益于郟縣展開的礦山整治與生態修復。
政府主導 政企聯動
郟縣位于河南中部偏西，縣域內礦產資源豐富，與多數地區一樣，在推進生態文明建設進程中，也經歷一番陣痛。近年來 ，伴隨全縣經濟的快速發展與基礎設施投入加大，郟縣對建筑石料的需求日益增長，當地礦產開采規模急劇擴大，生態環境破壞逐漸加重，不少采石場呈現滿目瘡痍、礦區裸露、塵土飛揚、污水橫流的狀態。特別是開采形成的高陡坡、礦坑等，存在嚴重地質災害隱患，亟待展開礦山綜合整治行動。
2018年以來，郟縣縣委、縣政府果斷決策，以“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”為目標，強力推進礦山整治與生態修復工作。郟縣縣委、縣政府充分發揮主導作用，縣政府成立了礦山環境治理與生態修復工作領導小組，細化職責分工，強化部門聯動，并印發《關于加強礦山環境治理生態修復工作的通知》，明確礦山恢復治理的工作目標、重點任務；建立聯席會議制度，先后召開工作推進會20多次，督促動員涉礦鄉（鎮）、礦山企業開展礦山修復和生態補償工作；還聘請專家團隊，對全縣露天礦山全面整治，并編制《礦山地質環境恢復與綜合治理規劃》，為礦山修復綠化工作提供科學依據。
與此同時，郟縣為進一步強化對礦產資源開采秩序的監督管理，建立了縣級領導巡山機制，各包礦領導定期不定期開展巡山工作，實地檢查礦產資源開采、生態環境保護和生態恢復機制的落實情況，督促涉礦鄉（鎮）政府、有關職能部門和礦山企業嚴格落實各自責任，保護資源，大力推進生態修復。
此外，郟縣自然資源局還創新實施強化約束新辦法，對礦山企業實行《依法依規開采承諾書》《依法依規開采告知書》《問題整改通知書》“三書約束”，著力規范礦山開采秩序。加強礦山執法，嚴打各類非法采礦行為。在2021年，郟縣共向公安部門移交案件5起，5名涉案人員被逮捕，9人被刑事拘留，對礦山違法犯罪行為起到了強有力的震懾效果。
區內修復 區外補償
據相關負責人介紹，郟縣從機制創新入手，實施“區內修復、區外補償”的生態修復和綠色發展新機制。
區內修復主要是指礦山企業在采區內進行復土復綠，并對礦區道路兩側植樹綠化、懸崖峭壁掛網復綠。根據規定，各礦山開采面資源沒有采盡、沒有完成生態修復的，一律不得再開新坑口、新采面。同時，全縣所有持證生產礦山在不破壞原有地形地貌、自然生態環境基礎上，要采取宜林則林、宜草則草、喬灌結合的方式進行展礦山綜合治理。
區外補償則是根據“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，要求全縣所有持證生產礦山在完成礦區內恢復治理任務的同時，把礦區周圍500米的范圍納入義務植樹區，由礦山企業負責，全部植樹造林。對于持證未生產的礦山，在開始生產前必須完成礦區周圍不少于500米范圍內的植樹造林工作，否則不準開工生產。對于交叉重復地區，或者周邊范圍不足500米的，由政府部門協調，實行“異地補償”。同時規定明確，所栽植樹木綠樹種必須達到80%以上，成活率必須達到70%以上。
為了充分調動各方面的積極性，郟縣因地制宜，大力探索構建“黨委領導、政府主導、企業主責、群眾參與、專業指導”的恢復治理新模式，并進一步明確生態補償區植樹造林涉及的荒山、土地，由當地鄉（鎮）政府負責協調解決，原則上所栽樹木歸荒山或土地承包人所有，有效解決了“錢從哪里來、樹往哪里栽”問題。
荒山披綠 多方共贏
在2020年1月11日的綠色礦山年會暨首屆綠色礦山突出貢獻獎頒獎大會上，郟縣人民政府榮獲了全國綠色礦山突出貢獻單位稱號，這也象征著郟縣在推動礦山綜合整治和生態修復方面，趟出了一條高質量綠色發展之路。
再走進郟縣，放眼東蛇山、中蛇山、蓮花山、蛤蟆山、石厥山等山體上，一排排樹木迎風而立、長勢喜人，一個綠、美、富的新郟縣正緩緩拉開帷幕。縣域生態環境改善了，經濟效益提高了，通過植樹養護等舉措，礦區周邊民眾的工作有保障，收入也顯著提高了。
據負責人介紹，郟縣通過實施“區內修復、區外補償”礦山綜合整治和生態修復新模式，礦山企業成為造林綠化的主體，在減輕政府財政壓力的同時，也增加了礦區的綠化面積，推動全縣經濟效益、生態效益與社會效益的大提升，也實現了政府、企業、群眾三方受益。
據郟縣縣政府有關負責人介紹，自2018年以來，針對礦山綜合整治和生態修復工作，縣域采取“區內修復、區外補償”的方式，共計投入資金3億多，完成恢復治理和生態補償3.2萬余畝，其中區內修復4800多畝，區外補償2.7萬多畝。
政府主導 政企聯動
郟縣位于河南中部偏西，縣域內礦產資源豐富，與多數地區一樣，在推進生態文明建設進程中，也經歷一番陣痛。近年來 ，伴隨全縣經濟的快速發展與基礎設施投入加大，郟縣對建筑石料的需求日益增長，當地礦產開采規模急劇擴大，生態環境破壞逐漸加重，不少采石場呈現滿目瘡痍、礦區裸露、塵土飛揚、污水橫流的狀態。特別是開采形成的高陡坡、礦坑等，存在嚴重地質災害隱患，亟待展開礦山綜合整治行動。
2018年以來，郟縣縣委、縣政府果斷決策，以“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”為目標，強力推進礦山整治與生態修復工作。郟縣縣委、縣政府充分發揮主導作用，縣政府成立了礦山環境治理與生態修復工作領導小組，細化職責分工，強化部門聯動，并印發《關于加強礦山環境治理生態修復工作的通知》，明確礦山恢復治理的工作目標、重點任務；建立聯席會議制度，先后召開工作推進會20多次，督促動員涉礦鄉（鎮）、礦山企業開展礦山修復和生態補償工作；還聘請專家團隊，對全縣露天礦山全面整治，并編制《礦山地質環境恢復與綜合治理規劃》，為礦山修復綠化工作提供科學依據。
與此同時，郟縣為進一步強化對礦產資源開采秩序的監督管理，建立了縣級領導巡山機制，各包礦領導定期不定期開展巡山工作，實地檢查礦產資源開采、生態環境保護和生態恢復機制的落實情況，督促涉礦鄉（鎮）政府、有關職能部門和礦山企業嚴格落實各自責任，保護資源，大力推進生態修復。
此外，郟縣自然資源局還創新實施強化約束新辦法，對礦山企業實行《依法依規開采承諾書》《依法依規開采告知書》《問題整改通知書》“三書約束”，著力規范礦山開采秩序。加強礦山執法，嚴打各類非法采礦行為。在2021年，郟縣共向公安部門移交案件5起，5名涉案人員被逮捕，9人被刑事拘留，對礦山違法犯罪行為起到了強有力的震懾效果。
區內修復 區外補償
據相關負責人介紹，郟縣從機制創新入手，實施“區內修復、區外補償”的生態修復和綠色發展新機制。
區內修復主要是指礦山企業在采區內進行復土復綠，并對礦區道路兩側植樹綠化、懸崖峭壁掛網復綠。根據規定，各礦山開采面資源沒有采盡、沒有完成生態修復的，一律不得再開新坑口、新采面。同時，全縣所有持證生產礦山在不破壞原有地形地貌、自然生態環境基礎上，要采取宜林則林、宜草則草、喬灌結合的方式進行展礦山綜合治理。
區外補償則是根據“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，要求全縣所有持證生產礦山在完成礦區內恢復治理任務的同時，把礦區周圍500米的范圍納入義務植樹區，由礦山企業負責，全部植樹造林。對于持證未生產的礦山，在開始生產前必須完成礦區周圍不少于500米范圍內的植樹造林工作，否則不準開工生產。對于交叉重復地區，或者周邊范圍不足500米的，由政府部門協調，實行“異地補償”。同時規定明確，所栽植樹木綠樹種必須達到80%以上，成活率必須達到70%以上。
為了充分調動各方面的積極性，郟縣因地制宜，大力探索構建“黨委領導、政府主導、企業主責、群眾參與、專業指導”的恢復治理新模式，并進一步明確生態補償區植樹造林涉及的荒山、土地，由當地鄉（鎮）政府負責協調解決，原則上所栽樹木歸荒山或土地承包人所有，有效解決了“錢從哪里來、樹往哪里栽”問題。
荒山披綠 多方共贏
在2020年1月11日的綠色礦山年會暨首屆綠色礦山突出貢獻獎頒獎大會上，郟縣人民政府榮獲了全國綠色礦山突出貢獻單位稱號，這也象征著郟縣在推動礦山綜合整治和生態修復方面，趟出了一條高質量綠色發展之路。
再走進郟縣，放眼東蛇山、中蛇山、蓮花山、蛤蟆山、石厥山等山體上，一排排樹木迎風而立、長勢喜人，一個綠、美、富的新郟縣正緩緩拉開帷幕。縣域生態環境改善了，經濟效益提高了，通過植樹養護等舉措，礦區周邊民眾的工作有保障，收入也顯著提高了。
據負責人介紹，郟縣通過實施“區內修復、區外補償”礦山綜合整治和生態修復新模式，礦山企業成為造林綠化的主體，在減輕政府財政壓力的同時，也增加了礦區的綠化面積，推動全縣經濟效益、生態效益與社會效益的大提升，也實現了政府、企業、群眾三方受益。
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