近年來，各行各業整治的動作一直未曾停歇，2021春節假期過后，礦山整治的硝煙又開始彌漫。據悉，在2月25日，《煙臺市清理整頓非煤礦山工作方案》正式印發實施。方案明確，即日起，煙臺市將在全市開展清理整頓非煤礦山行動，在此停產整頓期間，不得進行包括檢維修在內的一切井下作業。大致內容如下：

整頓期間不得開展一切井下作業
該方案要求，全市將停產整頓所有礦山，有效遏制事故頻發勢頭。在非煤礦山停產整頓期間，除正常的排水
、通風以外，不得進行包括檢維修在內的一切井下作業。排水工要制定周密實施方案，如排水起止時間、排
水位置、行走路線、安全保障措施等，并按照生產需求安排人員下井，嚴格控制下井人數，帶班礦長和駐礦
監督員在調度中心全程監護進行。

堅決執行最嚴格標準體系，提升行業本質安全水平
參照國家行業管理標準，并結合煙臺礦山的實際情況，專門聘請了有關專家，高標準制定了《市政府安委會
關于進一步強化非煤地下礦山安全管理的若干規定》，所有礦山企業必須嚴格根據該規定展開自查自改，逐
個評估驗收，達不到該規定了，一律不得復工復產。通過如此標準化整頓，確保生產礦山100%做到安全生產
標準化，大中型礦山達國家一級安全標準，全市礦山的規模化、標準化、機械化、信息化、科學化水平均實
現顯著提高。

堅決推動礦產資源整合，促進產業集約發展
對煙臺市所有礦山進行摸清底數、分類登記，全面獲悉礦產儲量、設計能力、生產能力等基本情況。對于開
采規模小于6萬噸、服務年限小于5年、符合整合條件的，按照依法依規和市場化原則，積極引導促進重組、
兼并、聯合，實現優化整合。

在其整合后達到上述若干規定的，允許開工生產；無法實現整合或整合后達不到若干規定的，依法予以關閉
。對國家規劃區和重點礦區已存在的小型礦山，禁止以協議出讓方式擴大礦區范圍。無證非法采礦企業全部
取締關閉。

違規外包礦山一律收回行政許可
此次整頓活動，將堅決整治違規外包、以包代管行為，明確安全生產責任，對外包施工單位資質嚴格把關，
落實業主安全生產統一管理職責。對外包隊伍實行統一管理，所有從業人員必須經過專業培訓并經考試合格
后方可上崗；特種作業人員必須持證上崗并定期進行安全教育培訓。同時加強對外包工程的安全管理、現場
檢查和監督考核，徹底解決外包施工隊伍“三不管”問題。一旦發現違規外包、以包代管行為的礦山，一律
收回相關行政許可。

此外，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，煙臺依法嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代
探等非法違法行為，有效規范生產經營秩序。對超越采礦權邊界采礦、非法承包轉讓采礦權及超能力開采的
礦山企業，全部予以取締。并加強規劃與建設一致性、合規性評估審查，對一礦多開、安全間距不符合要求
、不按設計開采、礦區規劃不合理的，也將予以整合或關閉。

每個礦山救援隊伍不少于12人
本次整治方案還提出，要淘汰落后設備、技術、工藝，促進企業轉型升級。凡是國家明令禁止使用和淘汰的
落后設備、技術、工藝，必須徹底清理，具備條件的礦山可以停產改造，不具備改造條件的予以關閉。

在安全管理方面，煙臺將督促礦山企業強化救援隊伍建設，建立每個礦山（每個企業）不少于12人的救援隊
伍，配備完善救援器材，熟練掌握救援技能。依靠科技作為支撐，加大智能化示范礦井建設力度，達不到智
能要求的礦井，依法停產。與此同時，大力整頓從業人員隊伍，全面提升整體安全素質，加大從業人員培訓
力度，堅決打擊假培訓、不培訓、培訓不到位、無證上崗等行為。地下礦山和中型以上露天礦山礦長、分管
安全生產副礦長、安全生產管理部門負責人和礦山外包工程承包單位負責人等四類關鍵人員，未經省應急部
門培訓考核合格的不得上崗。

整改完成后企業可提出復產復工申請
整頓方案提出，非煤礦山企業要迅速開展自查自改，整改方案確定后，由企業自主向當地政府應急管理部門
提出審查申請，申請受理單位應在3個工作日內報煙臺市非煤礦山安全監管專家委員會審查評估；經審查通過
后，企業方可組織實施整改。待整改完成后，礦山企業可提出復工復產申請，經評估后，達標可復工復產。

該整頓工作實行全程臺賬化管理、標準化推進，做到整改一個、驗收一個，達標一個、銷號一個。對于整頓工作，各區市黨委和政府（管委）是清理整頓非煤礦山工作的責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”原則，聚焦存在問題，扎實抓出成效。應急部門負責依法查處礦山企業安全生產違法違規行為，督促礦山企業全面落實安全生產主體責任，嚴格執行各項礦山安全標準，持續推進礦山企業“五化”建設，推進風險管控和隱患排查體系建設，有效防止事故發生；對確定關閉的礦山及時收回和注銷相關手續、證照。