近年來(lái)，各行各業(yè)整治的動(dòng)作一直未曾停歇，2021春節(jié)假期過(guò)后，礦山整治的硝煙又開(kāi)始彌漫。據(jù)悉，在2月25日，《煙臺(tái)市清理整頓非煤礦山工作方案》正式印發(fā)實(shí)施。方案明確，即日起，煙臺(tái)市將在全市開(kāi)展清理整頓非煤礦山行動(dòng)，在此停產(chǎn)整頓期間，不得進(jìn)行包括檢維修在內(nèi)的一切井下作業(yè)。大致內(nèi)容如下：

整頓期間不得開(kāi)展一切井下作業(yè)
該方案要求，全市將停產(chǎn)整頓所有礦山，有效遏制事故頻發(fā)勢(shì)頭。在非煤礦山停產(chǎn)整頓期間，除正常的排水
、通風(fēng)以外，不得進(jìn)行包括檢維修在內(nèi)的一切井下作業(yè)。排水工要制定周密實(shí)施方案，如排水起止時(shí)間、排
水位置、行走路線(xiàn)、安全保障措施等，并按照生產(chǎn)需求安排人員下井，嚴(yán)格控制下井人數(shù)，帶班礦長(zhǎng)和駐礦
監(jiān)督員在調(diào)度中心全程監(jiān)護(hù)進(jìn)行。

堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平
參照國(guó)家行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合煙臺(tái)礦山的實(shí)際情況，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了有關(guān)專(zhuān)家，高標(biāo)準(zhǔn)制定了《市政府安委會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化非煤地下礦山安全管理的若干規(guī)定》，所有礦山企業(yè)必須嚴(yán)格根據(jù)該規(guī)定展開(kāi)自查自改，逐
個(gè)評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)不到該規(guī)定了，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過(guò)如此標(biāo)準(zhǔn)化整頓，確保生產(chǎn)礦山100%做到安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化，大中型礦山達(dá)國(guó)家一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)，全市礦山的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化水平均實(shí)
現(xiàn)顯著提高。

堅(jiān)決推動(dòng)礦產(chǎn)資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展
對(duì)煙臺(tái)市所有礦山進(jìn)行摸清底數(shù)、分類(lèi)登記，全面獲悉礦產(chǎn)儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)能力、生產(chǎn)能力等基本情況。對(duì)于開(kāi)
采規(guī)模小于6萬(wàn)噸、服務(wù)年限小于5年、符合整合條件的，按照依法依規(guī)和市場(chǎng)化原則，積極引導(dǎo)促進(jìn)重組、
兼并、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合。

在其整合后達(dá)到上述若干規(guī)定的，允許開(kāi)工生產(chǎn)；無(wú)法實(shí)現(xiàn)整合或整合后達(dá)不到若干規(guī)定的，依法予以關(guān)閉
。對(duì)國(guó)家規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)礦區(qū)已存在的小型礦山，禁止以協(xié)議出讓方式擴(kuò)大礦區(qū)范圍。無(wú)證非法采礦企業(yè)全部
取締關(guān)閉。

違規(guī)外包礦山一律收回行政許可
此次整頓活動(dòng)，將堅(jiān)決整治違規(guī)外包、以包代管行為，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)外包施工單位資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，
落實(shí)業(yè)主安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理職責(zé)。對(duì)外包隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一管理，所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格
后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗并定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外包工程的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)
檢查和監(jiān)督考核，徹底解決外包施工隊(duì)伍“三不管”問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)外包、以包代管行為的礦山，一律
收回相關(guān)行政許可。

此外，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，煙臺(tái)依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界、以采代
探等非法違法行為，有效規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)超越采礦權(quán)邊界采礦、非法承包轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)及超能力開(kāi)采的
礦山企業(yè)，全部予以取締。并加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)一致性、合規(guī)性評(píng)估審查，對(duì)一礦多開(kāi)、安全間距不符合要求
、不按設(shè)計(jì)開(kāi)采、礦區(qū)規(guī)劃不合理的，也將予以整合或關(guān)閉。

每個(gè)礦山救援隊(duì)伍不少于12人
本次整治方案還提出，要淘汰落后設(shè)備、技術(shù)、工藝，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。凡是國(guó)家明令禁止使用和淘汰的
落后設(shè)備、技術(shù)、工藝，必須徹底清理，具備條件的礦山可以停產(chǎn)改造，不具備改造條件的予以關(guān)閉。

在安全管理方面，煙臺(tái)將督促礦山企業(yè)強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，建立每個(gè)礦山（每個(gè)企業(yè)）不少于12人的救援隊(duì)
伍，配備完善救援器材，熟練掌握救援技能。依靠科技作為支撐，加大智能化示范礦井建設(shè)力度，達(dá)不到智
能要求的礦井，依法停產(chǎn)。與此同時(shí)，大力整頓從業(yè)人員隊(duì)伍，全面提升整體安全素質(zhì)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)
力度，堅(jiān)決打擊假培訓(xùn)、不培訓(xùn)、培訓(xùn)不到位、無(wú)證上崗等行為。地下礦山和中型以上露天礦山礦長(zhǎng)、分管
安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和礦山外包工程承包單位負(fù)責(zé)人等四類(lèi)關(guān)鍵人員，未經(jīng)省應(yīng)急部
門(mén)培訓(xùn)考核合格的不得上崗。

整改完成后企業(yè)可提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請(qǐng)
整頓方案提出，非煤礦山企業(yè)要迅速開(kāi)展自查自改，整改方案確定后，由企業(yè)自主向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)
提出審查申請(qǐng)，申請(qǐng)受理單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)煙臺(tái)市非煤礦山安全監(jiān)管專(zhuān)家委員會(huì)審查評(píng)估；經(jīng)審查通過(guò)
后，企業(yè)方可組織實(shí)施整改。待整改完成后，礦山企業(yè)可提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估后，達(dá)標(biāo)可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

該整頓工作實(shí)行全程臺(tái)賬化管理、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。對(duì)于整頓工作，各區(qū)市黨委和政府（管委）是清理整頓非煤礦山工作的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，聚焦存在問(wèn)題，扎實(shí)抓出成效。應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促礦山企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)“五化”建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系建設(shè)，有效防止事故發(fā)生；對(duì)確定關(guān)閉的礦山及時(shí)收回和注銷(xiāo)相關(guān)手續(xù)、證照。