石材產業是一個既古老又新興的可持續發展產業，具有低能耗、低排放、高就業、高附加值、高稅收等特點。云南地處歐亞板塊與印度板塊的復雜拼合帶。復雜的地質活動為我省石材資源的形成創造了優越的成礦地質條件，構成了石材資源種類齊全、品種繁多、資源豐富、分布廣泛的特點。保山市處于滇西Ⅰ級成礦區，石材礦產資源豐富，特別是大理石、火山巖、板巖等石材資源，不但儲量大，而且品質優、花色多。其中，大理石主要分布在隆陽區和施甸縣，儲量約260億立方米；火山巖資源主要分布在騰沖縣，儲量大約200億立方米；板巖主要分布在昌寧縣，儲量約10億立方米。現已探明和開發的大理石品種已超過60種，以施甸米黃、西邑米黃、楊柳米黃最具代表性。

    保山市地處昆明—保山—瑞麗—緬甸晈漂和昆明—保山—緬甸密支那—印度加爾各答兩條經濟走廊結合部；杭瑞高速穿境而過，大瑞鐵路已開工建設； “保山米黃”大理石聞名中外；云南省政府出臺了《關于加快發展石產業的意見》，市政府出臺了《關于保山市水長工業園區石材產業園建設有關問題的意見》等自然、交通、品牌、政策發展優勢。現有石材荒料開采企業29戶，從業人員約700人，其中大理石企業有24戶，隆陽區19戶，施甸縣5戶；火山石企業5戶，主要集中在騰沖縣。正在申報大理石荒料開采的企業有9戶。全市大理石加工企業有13戶，從業人員約400人，2012年生產大理石板材約13萬平方米，實現產值約8000萬元。大理石、火山石產品貿易工商戶1000多戶，從業人員7000余人，具備一定的基礎和優勢，但資源優勢尚未轉化為產業和經濟優勢，還存在產業布局混亂、市場定位不明、思路不清、政策缺位、資金缺乏等問題。產業業態還處于大資源、小產業、低層次、少收入狀況，同時，這也正是保山石材產業的廣闊發展潛力和空間。

   政策引領為發展保駕護航

    為讓保山市石材產業規范、健康、持續發展，保山市完善行政審批制度，出臺優惠的投資扶持政策，摸清石材企業和資源家底，大力實施招商引資，石材產業不斷規范，招商引資成效顯著。

    完善行政審批，合法合規建設。通過一系列調研、考察，保山市研究制定了《保山市石材產業發展實施意見（意見稿）》，明確產業規劃、空間布局、發展目標；制定了《保山市建筑裝飾行業準入條件（意見稿）》，運用行政指導規范和市場配置調節手段，引導行業發展；根據云南省工業城鎮上山的總體發展思路，統籌考慮“速度、效益、合法”三因素，實施項目用地調規，完善林地、耕地占用指標審批，項目備案等項目建設各項行政審批后，合法合規建設。

    出臺優惠投資扶持政策。對入駐石材產業園的投資項目，用地按征地成本價供地；由產業園統一建設好水、電、路等基礎設施；對入園企業用電電價按照保山市重點規模工業企業用電價格給予優惠；按照投資額度配置礦權。去年底，完成投資500萬元至2000萬元的入園企業配置礦權1個，完成投資2000萬元以上的按照1條生產線（年產大理石板材100萬平米）給予配置礦權1個。

    摸清石材企業和資源家底。組織市發改、國土資源、工信、工商、稅務、園區等部門，對全市石材開采、加工、貿易企業情況進行了全面普查，了解企業數量、生產規模、經營情況、主要產品等現狀；由市國土資源局牽頭，先期投入120萬元資金，委托云南地礦局對全市以大理石為主的石材資源進行了全面調查，按分布區域、品種分類逐步建立保山石材資源儲備庫，政府統一掌控和配置石材資源。

    大力實施招商引資。市委、市政府主要領導親自率隊，兩次組織各縣（區）長、園區管委會主任、市直有關部門主要領導前往廣東、福建就石材產業進行招商；邀請廣東省石材協會組織石材企業到保山考察，洽談礦山開采和石材加工合作事宜；水長工業園區利用商會、協會、在保投資企業、網絡等平臺，采取組團外出招商、駐點招商等方式，組織外出廣東云浮、福建水頭、廈門、上海等地洽談石材投資項目。目前，共招商引資入園石材企業9戶，協議引資26.4億元，規劃用地886畝，年生產大理石板材規模3060萬平方米。其中，海南濱海實業（集團）大理石開采及精深加工項目和石材異形產品投資開發項目計劃總投資20億元；云南力元祥石業有限公司，項目一期投資1.2億元；保山億石達精工石藝有限公司項目總投資1.1億元；保山宜坤石業有限公司總投資5000萬元；云南雙菱商貿有限責任公司項目總投資5000萬；保山華裕石材工程有限公司項目總投資5000萬元；云南繽紛石業有限公司總投資6000萬元；保山市福安三江石業有限公司項目總投資5000萬元；保山市佳金礦業有限公司項目計劃總投資1.5億元。云南力元祥石業、保山億石達精工石藝、保山宜坤石業、云南雙菱商貿、保山華裕石材5戶企業已于去年6月開工建設。

    規范管理石材企業發展。保山市按照“礦山開采規范化、生產加工園區化、開采加工一體化、產業發展規模化”的總體要求，引導加工企業進入園區；加強礦山規范開采管理，荒料開采項目規模3萬立方米/年以下的逐步改造升級或關閉；嚴格落實石材行業準入條件，依據《云南省石材行業準入條件》，不符合要求的不予審批，現有企業不達標的責令限期整改，到2015年仍不達標的予以關閉。

    打造石材產品品牌。成立保山石材產業協會，通過協會，對外交流學習招商引資，對內聯絡座談共謀發展，積聚行業發展力，提升產業在區域經濟結構中的影響和競爭力。通過協會申請注冊“保山米黃大理石”原產地商標，創立保山米黃大理石產品品牌。協會“搭臺”，企業“唱戲”，把保山米黃大理石產品推向國內國際市場。

    呼之欲成的石材產業園

    為充分發揮石材產業資源和區位、歷史和文化、市場和品牌優勢，把石產業建設成為重要的特色優勢產業，2011年1月31日省政府出臺了《云南省人民政府關于加快石產業發展的意見》，并提出“在保山市布局發展保山米黃、松香玉、珊瑚紅、怒江紅、火山石等特色石材加工基地”的要求，市委、市政府高度重視，提出了“礦山開采規范化、生產加工園區化、開采加工一體化、產業發展規模化”的要求，并決定由保山市水長工業園區管委會在隆陽區蒲縹規劃區內規劃建設石材產業園，并出臺了《關于保山市水長工業園區石材產業園建設有關問題的意見》。

    高度重視石材產業發展。市委、市政府及時組織領導班子認真學習研究《云南省人民政府關于加快石產業發展的意見》，并結合保山石材產業發展實際進行深入討論，并以市政府文件轉發了該意見；由市委、市政府領導帶隊多次前往廣東、福建等地考察；市政府分管領導主持召開全市石材產業發展座談會，專題研究石材產業發展；市委、市政府領導多次深入石材礦山、加工企業調研，及時研究、解決存在問題。

    科學規劃布局產業園。經過了考察學習、調研、分析等系統的、專業的比較論證，結合保山石材產業發展實際，科學規劃布局產業園。選址采用多方案比選，確定了 “加工區、荒料交易區、成品展銷區、廢料循環利用區”四大產業園功能，最終確定選址在保山市水長工業園區蒲縹片區，總用地規劃4000畝，按照“一軸、一心、四組團” 功能布局。“一軸”指沿東西向的320國道形成的產業發展軸；“一心”指園區東南部的園區管理服務中心；“四組團”指園區功能結構由石材原料堆放組團、石材加工產業組團、配套產業組團和廢料循環利用組團組成。以大理石、花崗石、板巖、火山石、漢白玉為主原料開采加工，以板材、圓柱配套品、環境裝飾品、石材家具、異形工藝品、養護輔料、庭院裝飾品、石雕等為產品結構。總體規劃建設期20年（2012年—2032年），期末年產板材達1億平方米，實現工業產值200億元。

    目前，石材產業園加工區一期已于去年1月正式啟動建設；產業園加工區一期項目可研、立項、環評、水保、礦壓、林評等項目建設、項目用地372.4畝征用拆遷和林地報批、配套基礎設施項目勘測、設計、招投標、合同談判等工程建設前期工作已完成；完成供水建設工程總投資200萬元，日供水2000立方米，主要建設內容為兩級提水站、1000立方水池一個、100立方水池2個、輸水管線1600米；完成用電工程總投資120萬元；完成了通信線路搬遷工程建設總投資80萬元；完成園區主干道路基工程建設總投資350萬元。

    公司化模式開發建設產業園。保山市成立了保山市水長工業園區石材產業園管委會，下設產業開發公司，實行兩塊牌子一套人馬的“政企合一”運作模式。產業園管委會以組織、協調、管理、服務產業園開發建設和招商引資工作為主；保山市水長工業園區國有資產經營公司全額出資800萬元作為注冊資本金，成立保山市石磊石材產業開發有限公司，公司除具有產業園開發、基礎設施建設投融資功能外，還具有石材產品來料加工、大理石礦山開采及建材產品銷售等公司市場運營功能。目前，各企業已完成了廠區規劃、設計，并通過園區規劃建設部門審查。保山億石達精工石藝、保山宜坤石業、云南雙菱商貿、保山華裕石材、云南力元祥5戶企業相繼開工建設；保山億石達精工石藝有限公司擋土墻、場地平整回填、廠房基礎建設已經基本完成，正在進行場地硬化和廠房建設；保山宜坤石業有限公司正在進行擋土墻砌筑及場地平整；云南雙菱商貿有限公司擋土墻已基本完成，正在進行廠房設計和場地平整回填；保山華裕石材工程有限公司正在進行廠房基礎建設；云南力元祥石業有限公司正在砌筑擋土墻。其中，保山億石達精工石藝、保山華裕石材工程有限公司預計今年7月建成投產。

    隨著發展中國家的經濟快速發展，我國城市化進程加快，國際、國內中高端裝飾產品市場需求高速增長，以大理石、花崗石為主的石材產品，以其材質穩定，經久耐用，紋理花色繁多，質地柔和美觀莊重，格調高雅的典型特征一直占據國內外建筑裝飾行業的高端市場，充分滿足了消費者的價值需求，保山市石材產業發展也將擁有廣闊的市場前景。

    面向未來的巨大市場，保山市計劃通過20年的努力，將石材產業培育成資源特色突出、市場定位鮮明、產業品牌繁多、技術文化交融，集生產、貿易、服務一體化發展的特色優勢產業集群。到2032年，石材產業總產值達200億元，產業規模和水平顯著提升，產業鏈延伸，輻射能力增強。

    到那時，一批有品味、有市場的保山石材精品將聞名中外。 “保山米黃”，必將成為云南，乃至中國石材產業領域里的佼佼者；“保山米黃”大理石也必將登堂入室，走進千家萬戶，成為建筑業的新寵。

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   《云南省人民政府關于加快石產業發展的意見》指出，要以科學發展觀為指導，按照政府扶持、協會搭橋、企業主導、市場運作、各方促成的原則，加大資源勘查、人才培養、市場培育等方面的力度，充分發揮和利用國內、國外市場和資源優勢，把石產業作為特色優勢產業加快培育，力爭通過“十二五”期間的努力，把我省建設成為石產業大省。

    《意見》提出，全省通過5年至10年努力，將石產業培育成為資源特色突出、市場定位鮮明、產業品牌繁多、技術文化交融，集生產、貿易、服務一體化發展的特色優勢產業集群。到2015年，石產業總產值970億元，年均增長27%，從業人員130萬人左右，發展水平邁入全國先進行列；到2020年，產業規模和水平顯著提升，產業鏈延伸，輻射能力增強，建成面向全國及東南亞、南亞的石產業基地。

    《意見》指出，“在保山市布局發展保山米黃、松香玉、珊瑚紅、怒江紅、火山石等特色石材加工基地”。

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