“開一處礦山,毀一片山林,損一方生態(tài)”,這曾是礦業(yè)開發(fā)的常態(tài)寫照。如今,隨著2025年6月3日自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管工作的通知(二次征求意見稿)》,這種傳統(tǒng)模式即將成為歷史。石材網(wǎng)獲悉,自2025年7月1日起,我國礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管將迎來重大變革,標(biāo)志著礦山行業(yè)進(jìn)入了一個全新的階段。
政策核心轉(zhuǎn)向與緊迫性
新規(guī)強(qiáng)調(diào)了“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案”的重要性,替代了以往的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,確保一個采礦權(quán)對應(yīng)一個方案。這不僅與新修訂的《礦產(chǎn)資源法》同步實施,而且該法首次設(shè)立了“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”專章,明確規(guī)定“采礦權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因采礦權(quán)消滅而免除”。面對僅剩22天的新規(guī)實施期限,礦山企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)正在經(jīng)歷一場環(huán)保責(zé)任體系的全面重構(gòu)。
核心變革要點(diǎn)
方案編制體系重構(gòu)
單一方案取代多頭管理:簡化為統(tǒng)一的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。
“一礦一策”剛性要求:每個采礦權(quán)對應(yīng)一個具體且詳盡的修復(fù)方案。
公眾參與法定程序:強(qiáng)化了居民委員會、村民代表等的意見征集。
此外,政策還設(shè)置了動態(tài)調(diào)整機(jī)制,并給予現(xiàn)有礦山一年過渡期來完成舊方案的修編和備案工作。
“邊開采、邊修復(fù)”的制度設(shè)計
新規(guī)將“邊開采、邊修復(fù)”的理念轉(zhuǎn)化為實際操作規(guī)范,包括分區(qū)治理機(jī)制、年度計劃剛性約束以及對不同類型礦山修復(fù)的時間限制,并引入了更為嚴(yán)格的驗收機(jī)制。
政策紅利與激勵措施
為了激發(fā)礦山企業(yè)的積極性,新規(guī)提供了多項激勵措施,如建設(shè)用地盤活機(jī)制、指標(biāo)流轉(zhuǎn)創(chuàng)新及資源循環(huán)利用激勵等。這些措施不僅有助于解決礦區(qū)環(huán)境問題,也為企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
強(qiáng)化監(jiān)管體系
新規(guī)構(gòu)建了立體化的監(jiān)管體系,通過三級檢查機(jī)制、信用監(jiān)管全覆蓋以及聯(lián)合懲戒常態(tài)化等方式,加強(qiáng)對礦山生態(tài)修復(fù)全過程的監(jiān)督。同時,借助衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù),提升監(jiān)管效率。
企業(yè)行動指南
在新規(guī)生效前的關(guān)鍵過渡期內(nèi),礦山企業(yè)應(yīng)迅速行動起來,評估并轉(zhuǎn)換現(xiàn)有方案,掌握最新的修復(fù)技術(shù),并重視專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn),以應(yīng)對即將到來的變化和挑戰(zhàn)。
石材網(wǎng)了解到,此次改革不僅是對過去礦業(yè)發(fā)展模式的徹底顛覆,更是為未來礦區(qū)生態(tài)修復(fù)指明了方向,致力于構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏局面。
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