EOD模式是一種創新型的項目組織實施方式,是以生態保護和環境治理為基礎,以特色產業運營為支撐,以區域綜合開發為載體,采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式,推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效整合,統籌推進,一體化實施。
EOD模式的核心是通過生態保護環境治理與產業開發項目有效融合,“肥瘦”搭配,由一個市場主體統籌實施,實現項目整體收益與成本平衡,減少政府資金投入。
石材行業在廢棄礦山生態修復、綠色礦山創建、石材循環生態產業園項目建設等綠色發展領域面臨諸多難題。
石材產業EOD模式如何進行?
中國建筑材料工業規劃研究院石材產業研究院副院長 涂順元指出石材產業的EOD模式項目開發需要解決以下問題。
首先:是生態治理責任主體的認定。生態治理責任主體可以是政府,也可以是企業。作為生態治理責任主體,包括責任人滅失和自然災害造成的生態保護修復,對有明確責任人的生態保護修復項目,由責任人依法履行義務,承擔修復或賠償責任。從實操經驗看,在項目申報評審時,專家并不認可非政府做治理責任主體的項目。
其次:是石材產業生態治理(E)領域的確定。石材產業生態治理主要包括大氣污染防治、水生態環境保護、礦產資源(含尾礦)綜合利用和礦區生態保護修復等方面,是各地石材行業比較常見的治理問題。
再次:是產業開發(D)的可能方向。石材產業開發的方向是石材綠色園區,即石材循環生態產業園,它可以很好解決石材生產過程中的環境污染問題,而且綠色園區也有較好的經濟收益。若無法關聯石材綠色園區,針對石材礦山修復項目,在產業開發(D)的方向可以關聯生態產業開發項目(生態農業、旅游和康養等)、環境敏感型產業項目(數字經濟、潔凈醫療和電子元器件等)、清潔能源項目(光伏+、生物質能利用等)。這些項目要保證收益較好,能反哺生態環境治理的投入,實現項目自平衡。
最后:石材產業謀劃EOD模式項目需要分清楚石材產業環境治理(E)和產業開發(D)的關系,不能混為一談。比如在礦山修復項目中合理利用廢土石料,對廢棄礦物再利用就不能當成是產業開發。
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