《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約》(International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures),簡稱《京都公約》,海關(guān)合作理事會1973年5月18日在日本京都召開的第41/42屆年會上通過,1974年9月25日生效。1999年6月26日,海關(guān)合作理事會在布魯塞爾通過了《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約修正案議定書》(Protocol of the Amendment to the International Convention on the Simplification and Harmonized of Customs Procedures)。
《京都公約》是海關(guān)合作理事會在簡化和協(xié)調(diào)各國海關(guān)手續(xù)方面較為系統(tǒng)和全面的一個國際文件,由主要約和附約兩部分組成。附約有30個,稱為《京都公約附約》,供各國分別簽署參加實施。每個附約涉及一項海關(guān)業(yè)務(wù),附約中提出的“標(biāo)準(zhǔn)條款”為簡化和協(xié)調(diào)該項海關(guān)業(yè)務(wù)制度必須普遍實施的條款;“建議條款”為促進(jìn)各國簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)該項海關(guān)業(yè)務(wù)制度可能廣泛實施的條款,簽署加入《京都公約》必須至少接受一個附約,并把該公約附約中的原則規(guī)定轉(zhuǎn)換成本國立法加以實施。這些原則規(guī)定為各國海關(guān)業(yè)務(wù)制度的簡化和統(tǒng)一作出了規(guī)范,已經(jīng)成為各國海關(guān)制度的通常做法。
《京都公約》的簽訂是基于海關(guān)合作理事會考慮到西方各貿(mào)易大國都已加入該組織,認(rèn)為加強(qiáng)各國間的貿(mào)易往來和國際合作,能使各國從中得到利益,但由于各國海關(guān)制度的紛繁,阻礙國際貿(mào)易及其他形式的國際交流,如將海關(guān)業(yè)務(wù)制度簡化和協(xié)調(diào),定能對發(fā)展國際貿(mào)易作出貢獻(xiàn)。因此,有必要制定一項國際性文件,并使各國付諸實踐,從而逐步導(dǎo)致海關(guān)業(yè)務(wù)制度的高度簡化和協(xié)調(diào)。
中國于1988年5月29日交存加入書,同年8月29日正式生效。同時接受公約E.3和E.5附約,對E3附約中第2、3、20條標(biāo)準(zhǔn)條款及第11、13、15條建議條款和E5附約第11、35、36、37條建議條款提出保留。對于1999年《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約修正案議定書》,中國于2000年6月15日委托中國駐比利時大使簽署。
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