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河南從嚴(yán)落實礦山修復(fù)工作，明確新設(shè)建筑石材類礦山儲量規(guī)模必須超200萬m3

發(fā)布：世界石材網(wǎng) www.www.dechunwater.cn [ 發(fā)布時間 : 2022-06-21 ] 瀏覽次數(shù):

立足綠色發(fā)展理念，落實礦山修復(fù)是礦業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是礦業(yè)經(jīng)濟提升的必由之路。據(jù)悉，為了進一步從嚴(yán)落實中央生態(tài)環(huán)保督查意見，河南省自然資源廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳、河南省應(yīng)急管理廳將聯(lián)合加強對露天礦山的管理，著力推動全省礦業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好穩(wěn)經(jīng)濟促增長。

在《河南省自然資源廳 河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強露天礦山管理工作的通知》中，作出明確職責(zé)要求:自然資源部門要重點加強對越界開采、非法開采行為的監(jiān)管；態(tài)環(huán)境部門重點加強環(huán)保措施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）落實情況的監(jiān)管；應(yīng)急管理部門重點加強對在建和生產(chǎn)露天礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)管；林業(yè)部門重點加強使用林地的監(jiān)管。

落實政府工作 清晰部門擔(dān)責(zé)問題
針對各級政府的工作，該通知明確指出，省轄市政府負(fù)責(zé)礦山開發(fā)布局和資源保障的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市縣政府加強對露天礦山開采與生態(tài)修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)；縣級政府負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開采、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理工作，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、林業(yè)等部門，統(tǒng)籌行政執(zhí)法、刑事司法、公益訴訟等手段，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、監(jiān)管到位的露天礦山管理新機制。

全省露天礦山要全面實行“凈礦”出讓，擬出讓項目應(yīng)通過省、市、縣三級自然資源部門的會商。縣級人民政府組織發(fā)展改革、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對擬設(shè)礦區(qū)涉及的資源、土地、環(huán)境、水土、安全、林地和公共利益等進行論證評估和聯(lián)合審查。建筑石料類露天礦山統(tǒng)一由省轄市自然資源主管部門負(fù)責(zé)出讓登記。

明確主體責(zé)任 夯實生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)
新政按照“關(guān)小上大、控新治舊”的原則，持續(xù)淘汰利用率低、生態(tài)影響大、環(huán)境污染重、安全隱患多的露天礦山。故該通知明確：全省新設(shè)普通建筑石料類礦山儲量規(guī)模必須達到1000萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達100萬噸以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲量規(guī)模必須達到200萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達到10萬立方米以上；其他露天礦山準(zhǔn)入嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行。

該通知提出，針對新政按照“關(guān)小上大、控新治舊”的原則，繼續(xù)淘汰利用率低、生態(tài)影響大、環(huán)境污染重、安全隱患多的露天礦山，由市、縣人民政府組織開展資源整合，以市場競爭方式重新確定開發(fā)和修復(fù)主體，實現(xiàn)集約開發(fā)與整體修復(fù)；對生態(tài)損害大、經(jīng)濟價值低和以開采金屬礦產(chǎn)為名行開采建筑石料之實的露天礦山，由縣級人民政府組織實施關(guān)閉，并督促做好生態(tài)修復(fù)工作。

市縣政府負(fù)責(zé)編制生態(tài)修復(fù)總體方案并組織實施，有責(zé)任主體的，責(zé)令限期履行義務(wù)，不能履行義務(wù)或修復(fù)不達標(biāo)的，在落實生態(tài)環(huán)境損害賠償后，由政府組織修復(fù)治理；對責(zé)任主體滅失的，由屬地政府組織修復(fù)治理，并鼓勵引導(dǎo)社會資本參與；縣級政府主管部門落實礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，有權(quán)責(zé)令整改，逾期拒不整改或整改不到位的，依法立案查處，整改到位前不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。

嚴(yán)守底線 打擊違法違規(guī)開采行為
該通知明確，凡是環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)，環(huán)評文件批準(zhǔn)后五年內(nèi)未開工的，需重新報批；對新、改、擴建露天礦山項目，須符合“三線一單”、相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，符合環(huán)評審批原則等，不符合要求的項目，不予批準(zhǔn)環(huán)評文件；未批先建的礦山和未采取有效措施防治揚塵污染的礦山，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以查處。

壓實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對存在重大安全隱患、未嚴(yán)格落實邊坡安全措施、未按開采與生態(tài)修復(fù)方案施工的礦山企業(yè)，由縣級以上人民政府相關(guān)職能部門責(zé)令其限期整改，逾期拒不整改或整改不到位的，依法從嚴(yán)查處。

從嚴(yán)從重打擊露天礦山越界開采、無證開采、未批先占和少批多占林地等違法行為。公開通報、掛牌督辦露天礦山管理秩序混亂、違法案件多發(fā)、群眾反映強烈的案件。同時，省自然資源督查辦公室負(fù)責(zé)約談問責(zé)存在問題嚴(yán)重的市縣。

此外，該通知還明確，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的問題，當(dāng)及時通報相關(guān)部門，重大問題及時報告屬地政府。對不認(rèn)真履職盡責(zé)，造成較大問題，發(fā)生較大輿情的部門及責(zé)任人要進行嚴(yán)肅追責(zé)。

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