近年來，對石材等礦山展開的全面整治不僅是落實上級的戰略部署，也是扎實行動攻堅的體現，整治必須達成目標，“經得起”督察。今年9月，中央第二生態環境保護督察組督察進駐山東發現，濟寧市存在多項整治問題：如落實藍天保衛戰決策部署不力，違規審批礦山開采，綠色礦山創建工作進展緩慢、不嚴不實、督察整改不到位等，部分礦山開采致使生態破壞嚴重，環境問題極為突出。其中汶上、泗水、鄒城已被點名！

據了解，濟寧市位于《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確的重點區域范圍，也是山東省7個京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道城市之一。早在2018年中央生態環境保護督察“回頭看”時曾指出，濟寧市廢棄露天礦山修復治理推進不力。目前，濟寧全市有正在開采的露天礦山35處，廢棄露天礦山70處。

濟寧在整治工作存在以下主要問題：

1、貫徹落實環境保護決策部署不到位
據《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的要求，重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。《山東省露天礦山綜合整治行動實施方案》也明確，濟寧市等7個大氣污染傳輸通道城市原則上禁止新建露天礦山。但濟寧市置若罔聞，仍多次以礦權整合的名義將早已關停的廢棄礦山重新辦理采礦權，大幅增加礦區面積，進行露天開采。

如泗水縣振發石材廠、夾谷山石料廠等6家石材企業的礦山早在2014年就已關停且礦權滅失，濟寧市不僅沒有開展修復治理，反而在2019年4月將這6家石材礦區重新設立采礦權成功出讓，并將礦區面積從原來的0.0386平方公里（57.9畝）擴大到了0.4433平方公里（664.9畝），增長約10.5倍；在2019年8月將2015年關停的3家礦山重設采礦權，出讓給曲阜市國投礦業有限公司，并將礦區面積擴大到原來的3.5倍；2019年10月又將將2014年和2016年關停的2家位于將軍堂村的礦山重新設立采礦權，出讓給鄒城市利民控股石材有限公司，并將礦區面積擴大到原來的19.4倍。嚴重有違環保政策。

2、綠色礦山創建推進不力
山東省《關于進一步加強山石資源開發管理的意見》明確要求，已有山石資源開采礦山應于2020年底前全部建成綠色礦山。截止到目前，濟寧35個山石資源露天礦山中，僅有5個完成綠色礦山建設，綠色礦山礦區面積為2.6049平方公里，只占全市山石礦山面積的16.6%，修復治理工作進展極為滯后。

同時，一些已完成創建的綠色礦山也未達到相關標準，創建工作不嚴不實。據悉國家有關部門《綠色礦山建設評價指標》規定，三年內受到行政處罰的礦山，不得評選為綠色礦山。但山東港利礦業股份有限公司盤龍山礦山在2019、2020年被當地有關部門多次處罰，仍于今年2月通過了山東省綠色礦山評選。且如今該礦山將近50%，作業面未按要求進行治理修復，部分區域僅用防塵網覆蓋，石料加工區域大量散料露天堆存，與綠色礦山標準相差甚遠。

3、督察整改不到位
2018年中央生態環境保護督察“回頭看”曾指出濟寧市13處礦山治理修復進展緩慢，其對應制定的整改方案要求在2019年6月完成治理。例如作為其中礦山之一的泗水縣英豪石材有限公司礦，濟寧市一直沒有按要求認真履行督察整改責任，且在該礦山治理修復明顯不到位的情況下，反而還在2019年2月上報完成整改。直至今年7月，該礦山修復不到位問題在山東省生態環境保護大會上被通報后，濟寧市才臨時行動，突擊回填土方、種植小樹苗。目前，該礦山修復區域，覆土少、土層薄，地表幾乎還是全部裸露狀態。

此外，泗水縣金莊鎮馬頭山灰巖礦、鄒城市將軍堂花崗巖礦均未落實《礦山地質環境保護與土地復墾方案》中礦山覆土、栽植側柏等綠化措施和水土保持措施，水土流失嚴重。鄒城市合勝石材有限公司未落實“邊開采、邊修復”要求，北礦區停止作業近5年，截至2021年7月仍未覆土綠化。

究其所以，存在以上這些問題，主要是濟寧市對綠水青山就是金山銀山的理念理解還不夠深刻，廢棄礦山生態修復工作不扎實，創建工作只流于形式，浮于表面，礦山開采生態破壞問題依然較為突出。對此，調查組將進一步核實有關情況，做好后續督察工作。

評語

礦產資源是國民經濟與社會發展的重要物質基礎，伴隨近年來我國經濟社會快速發展，礦產資源需求也在持續增長，而礦山生態環保壓力也越來越大，在如此形勢下，礦山資源開發唯有堅持生態優先，推動礦業向綠色、安全、和諧、智能、高效的方向發展，方可實現礦產開發與環境保護的協調并存，促進礦業綠色崛起。