
據(jù)了解,近年來,河北將“綠水青山就是金山銀山”的理念深深根植于礦產(chǎn)資源管理全過程,堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,制定相關政策機制,進行了一系列專項整治,推動礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,礦產(chǎn)資源利用也得到極大提升。
過去,河北因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用時間長,開發(fā)強度大,大部分礦山企業(yè)開采方式較為落后,資源資源利用效率低、經(jīng)營模式傳統(tǒng),以致于給礦山留下了難以彌補的創(chuàng)傷,所以改善礦山生態(tài)環(huán)境成為亟待解決的問題。
對此,河北省一直持續(xù)在全省范圍內(nèi)開展礦山綜合治理攻堅行動,實施“四個一批”礦山綜合治理新模式,即為對全省礦山關閉取締一批、整合重組一批、修復治理一批、規(guī)范管控一批。不同于以往整治,綜合治理最顯著特征是將系統(tǒng)治理放在核心位置,就是說既要從源頭上調(diào)減存量,也要在過程中嚴控增量,不僅對礦山生態(tài)展開恢復治理,而且要全局出發(fā),對所有影響礦山生態(tài)環(huán)境的各個環(huán)節(jié)進行整治與管控,系統(tǒng)性提升礦山生態(tài)質(zhì)量。
一是關閉重組散亂小礦山,切斷生態(tài)環(huán)境破壞源頭。
一般來說,散亂小礦山通常是對自然資源進行盲目開發(fā),是導致資源嚴重浪費的一個重要源頭,所以構(gòu)建更美青山,做大金山,第一步就是要淘汰這些隨環(huán)境不友好的礦山。河北省依法關閉了安全生產(chǎn)和環(huán)保整改不達標、部分位于“四區(qū)一線”無法避讓、符合露天轉(zhuǎn)地下開采條件限期未轉(zhuǎn)采等多種礦山。
鑒于轉(zhuǎn)型升級是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,河北省按照“政府主導、規(guī)劃管控、企業(yè)資源、市場運作、維護穩(wěn)定”的原則,積極鼓勵資金雄厚、技術先進的一批企業(yè)作為整合重組的主體,結(jié)合補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營的方式,對一些密集、緊鄰大中型礦山的小礦與無力展開改造升級的礦山,進行有序整合重組。與此同時,河北明確整合重組后的露天礦山要達到大中型礦山標準,地下開采礦山達到最低生產(chǎn)規(guī)模標準,并且全部落實邊開采邊治理的經(jīng)營模式。
河北還積極探索生態(tài)文明建設與礦業(yè)開發(fā)相協(xié)調(diào)的礦業(yè)發(fā)展模式,進一步引領帶動全省礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。據(jù)了解,截至目前,河北有75家礦山納入全國綠色礦山名錄,預計到2025年底,全省固體生產(chǎn)礦山全部達到綠色礦山標準。如今,礦山結(jié)構(gòu)得達優(yōu)化,大中型礦山占比明顯提升,礦產(chǎn)、廢石等綜合利用程度顯著提高。
針對生產(chǎn)型礦山,唐山市推廣“邊開采、邊治理”模式,在打造綠色礦山同時改善了環(huán)境,據(jù)悉唐山金隅冀東水泥石灰石礦投入上億元資金對礦區(qū)進行環(huán)境提升和生態(tài)修復,采用草坪、花壇、綠籬、常青樹、落葉喬木和灌木等構(gòu)建宜人的空間,打造了花園式廠區(qū),環(huán)境極為舒適。
二是創(chuàng)新修復治理舉措 ,解決好歷史遺留問題。
河北在全國率先展開掀起大規(guī)模的礦山生態(tài)修復浪潮,重點對責任主體滅失礦山跡地、生產(chǎn)礦山環(huán)境、白茬山三類礦山進行生態(tài)修復治理。遵循“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”和“一處一策”的原則,結(jié)合修復綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復等多種舉措,對責任主體滅失礦山進行生態(tài)修復治理,超額66%完成了“十三五”目標任務。
河北采取“政府主導+市場運作”模式進行礦山生態(tài)修復治理,強化政策機制的支撐,積極引入社會資本,解決資金不足的難題,采取了引水上山、客土回填、山體禁采、封山禁牧、植樹造林等一系列舉措,讓殘敗不堪的山體重新披上了綠裝。同時,河北根據(jù)“誰破壞、誰治理”的原則,嚴格要求生產(chǎn)礦山企業(yè)落實礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾、水土保持等要求,做到邊開采、邊治理、邊恢復。
另外,推進礦山高陡邊坡(白茬山)的攻堅治理。縣級政府要全面核查屬地因礦山開采造成的高陡邊坡,建立臺賬,以交通干線兩側(cè)為重點,綜合采取臺階式修復、平臺式治理、微地形改造、文化景觀利用等治理模式,科學施措,改善礦山高陡邊坡面貌。
三是嚴格管控違法采礦行為,構(gòu)建礦山生態(tài)保護屏障。
眾所周知,違法違規(guī)采礦給礦山生態(tài)環(huán)境帶來的影響最為直接。為此,河北堅持“露頭就打”,堅決遏制違法開采問題,綜合運用“人防+技防”手段,常態(tài)化實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包聯(lián)網(wǎng)格化管理工作機制,力爭將非法盜采、越界開采、破壞生態(tài)環(huán)境等行為扼殺在萌芽狀態(tài)。對無證采礦的按“三不留一毀閉”(不留人員,不留采礦設備,不留建筑物,毀閉井筒、恢復地貌)進行清理并修復到位;對越界采礦的責令退回批準的礦區(qū)范圍開采;對禁止建設區(qū)域內(nèi)、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的一律拆除。
據(jù)統(tǒng)計,“十三五”期間,河北省共查處整改違法采礦問題3880件,為違法行為堅持“零容忍”,做到橫向到邊、縱向到底、不落一處,依法依規(guī)查處與整改,有效遏制違法違規(guī)采礦形勢。
此外,展開大規(guī)模國土綠化行動,這是治理礦山生態(tài)環(huán)境的有力舉措。河北省把生態(tài)文明建設和山水林田湖草系統(tǒng)治理同步推進,在“十三五”期間,全省完成營造林3954萬畝,超額88%完成了任務,草原生態(tài)修復272萬畝。為整個礦山生態(tài)環(huán)境錦上添花,進一步提升礦山生態(tài)質(zhì)量。