據悉，為了全面推進對習近平生態文明思想的落實，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第七生態環境保護督察組對廣西壯族自治區開展了第二輪生態環境保護督察。在2021年5月，中央生態環境保護督察工作領導小組第三次會議審議通過督察報告，經過黨中央、國務院批準，督察組于2021年7月16日向廣西壯族自治區黨委、政府進行反饋。

督察組認為，自治區認真學習貫徹習近平生態文明思想，著力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設和生態環境保護取得積極進展和成效。

自治區認真貫徹了習近平總書記視察廣西重要講話精神，成立生態文明體制改革專項小組，全面實施河長、湖長制，出臺“三線一單”分區管控制度。發布實施紅樹林、龍峽山保護，南流江、右江水環境保護等地方法規；成立自治區生態環境保護委員會，建立生態環境保護黨政同責、一崗雙責責任體系。大力推進生態文明示范創建，一些縣（市）獲評國家生態文明建設示范縣，獲得“綠水青山就是金山銀山”創新實踐基地命名、“國家森林城市”稱號。

打好污染防治攻堅戰。持續開展春季禁燃限放、夏季臭氧污染防治、秋冬季秸稈禁燒和揚塵防控等專項行動；開展飲用水水源地環境問題整治，完成市、縣兩級1122個具體問題整改；加強重點海灣環境治理，清理整治114個入海排污口；推進重點流域污染治理，漓江水質長期保持優良，九洲江粵桂交界斷面水質實現穩定達標。

已督察整改為契機推動解決突出生態環境問題。將督察整改列入自治區黨委常委會年度工作要點和自治區政府年度工作報告。著力將南寧市那考河、沙江河等昔日黑臭水體變成百姓喜愛的生態公園；重點流域、海域水質得到改善，南流江橫塘斷面水質由劣Ⅴ類改善至Ⅲ類，欽江水質全面提升。整個廣西環境質量名列全國靠前位置。

與此同時，督察還指出，廣西生態環境保護工作盡管取得了積極進展與成效，但對標對表習近平生態文明思想，對照人民群眾對優美生態環境的殷切期待，目前仍然存在一定的差距和短板。主要表現在以下幾個方面：

一是對綠色發展理念的貫徹落實不夠深入。

一些地方與部門對“生態優勢金不換”的認識不深刻，綠色發展理念樹立不牢固，對自然青山綠水缺乏敬畏與呵護之心。廣西自治區2017年以來陸續發生12起紅樹林破壞案件，造成紅樹林直接死亡239.85畝、退化671.51畝。一些領導干部對高質量發展的認識存在偏差，北海市、防城港市不顧產業布局現狀和規劃要求，爭搶鋼鐵項目落戶。百色市、柳州市三江縣、來賓市金秀縣長期違規補貼和扶持“兩高”企業。

對“兩高”項目管控不力。在未完成“十三五”碳排放強度控制目標，六大高耗能行業能源消費量占比、煤炭消費量占比持續增加的情況下，廣西對“兩高”項目沖動依然強烈。水泥熟料等高耗能行業產能持續擴張，12個在建項目產能達1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。“十三五”期間，防城港市萬元GDP能耗強度上升42.5%，其粗鋼產能在“十四五”期間仍將大幅增加。百色市“十三五”期間萬元GDP能耗強度上升16.74%、碳排放強度上升21.4%，與下降19%、22%的任務目標背道而馳；但其仍在超規劃目標的情況下，新增大量氧化鋁產能。

對能耗雙控考核放松要求。百色市連續三年考核結果為“未完成”，本應問責卻弱化為通報批評；北海市、崇左市未完成任務，自治區也未對其實施緩批限批。抽查發現，防城港、百色等市46個“兩高”項目未通過節能審查卻已開工建設；差別電價政策一再落空，2012年以后限制類鐵合金企業再未執行差別電價政策，自治區工信部門甚至借富余小水電之名，使桂林、崇左等地限制類鐵合金企業獲得更低電價，與相關政策皆是背道而行。

對整改工作敷衍應對。一些地方和部門對群眾舉報重視不夠，群眾不滿意率高，例如梧州稀土開采污染水源問題整改不力，岑溪市三堡鎮一帶區域稀土盜采仍然嚴重，義昌江及其支流2020年氨氮年均濃度超標；南寧市新又鮮畜禽有限公司屠宰廢水污染周邊環境，但地方卻回復不會造成污染。

二是生態破壞問題仍然較突出。

紅樹林資源保護條例未得到有效貫徹落實，紅樹林局部破壞問題突出，自然保護地以外5000多公頃紅樹林未得到有效保護。自2017年6月以來，廣西北部灣國際港務集團有限公司鐵山港東港區欖根作業區泊位工程，不顧管理部門多次責令停止違法行為的要求，持續野蠻施工，致使257.67畝紅樹林受損，死亡數量高達37988株；欽南區犁頭嘴海堤加固項目、欽州市茅尾海沙井項目施工造成83.19畝紅樹林死亡。

礦山開采區生態破壞嚴重，治理不力。露天礦山野蠻開采問題普遍，全區“半邊山、一面墻”式礦山高達296座。截至2020年全區礦山需要治理恢復的面積達20300公頃，“十三五”期間僅治理4114.63公頃，完成率僅有20.2%。來賓武宣縣32個露天礦山企業中28個存在破壞林地行為，立案涉林面積達100公頃；梧州岑溪市綠色礦山創建工作不實，11座閉坑礦山均為開展生態修復治理工作，31座花崗巖礦山中20座未嚴格按要求進行階梯型開采。

自然保護地管理不到位。桂林市自然保護區違規項目清退整治不力，保護區確界和功能區劃分工作嚴重滯后；在未摸清小水電數量、未開展實質工作情況下，兩次申請整改銷號，均因工作不實被駁回。河池市鳳山世界地質公園保護區內，良利采石場長期違規野蠻開采，生態破壞嚴重。貴港桂平市碧灘銀金鉛礦自2016年以來在桂平西山國家風景名勝區一級保護區內“開天窗”采礦。防城港金花茶國家級自然保護區緩沖區內仍有部分違規設施等，廣西多地對礦山管理落實不到位。

三是基礎環境設施短板明顯。

據悉，廣西上報2020年設區市生活污水集中收集率為44.8%，該數據已明顯低于全國平均水平，但仍有較大“水分”，實際更低。北海市上報的生活污水收集率為85.8%，號稱全區第一，但擠掉工業廢水“水分”后，收集率降至不足50%。因收集率過低，全區121個城鎮污水處理廠中，23個處理量負荷率低于70%。也就是說，2018年到2020年，雖然全區建設了1888公里污水管網，但由于管網錯接漏接等原因，無法有效收集生活污水，全區污水處理廠污染物平均進水濃度沒有提升，部分污水處理廠處理負荷甚至下降。崇左市管網建設嚴重滯后，2020年污水集中收集率僅為6.7%，大量生活污水直排，污染嚴重。

生活垃圾無害化處置能力缺口較大。在2020年廣西生活垃圾產生量為2.9萬噸/日，但無害化處置量僅有2.09萬噸/日，“十三五”規劃建設的45個城鎮生活垃圾無害化處理設施有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋場有24座超量填埋，實際填埋量達設計處置能力的180%。生活垃圾處理問題影響大，令人堪憂。

四是其他需要關注的重點生態環境問題。

欽州、防城港、北海三市入河入海排口水質超標問題突出。2020年欽州市海水水質總體評價為“差”，近岸海域環境功能區達標率僅為70.6%，茅尾海海域5個監測點位只有1個達到環境功能區管理目標；防城港市茅嶺鎮直排茅尾海的11個排水口水質重度污染；北海市2020年監測的入河排污口中50%以上超標。北部灣國際港務集團作為區屬大型企業，環境保護意識淡薄，多個下屬碼頭存在突出環境問題等。

部分尾礦庫、廢棄礦山、歷史遺留廢渣等污染治理不到位，存在環境安全隱患。如電解鋁等重點發展行業危險廢物處置能力空缺，廢鉛酸蓄電池非法收集處置問題突出。

此次督察要求，自治區要堅決貫徹落實習近平生態文明思想，承擔起保護好廣西山水的歷史責任。要加快推動產業結構、能源結構優化調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展；嚴守生態環境保護紅線，著力保持山水生態的自然與完整；加快補齊環境基礎設施短板，強化污染治理與風險防范。針對失職失責認為，要深入調查，厘清責任，精準問責，不姑息、不放過。

督察組強調，自治區黨委、政府應根據督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況按照有關規定向社會公開。