近年來，圍繞環(huán)保整治與綠色礦山創(chuàng)建工作，全國各地掀起了一股全面整改、綠色發(fā)展的大浪潮，可謂此起彼伏，洶涌澎湃。自此，各行業(yè)各企業(yè)唯有整改升級方能迎來生存與新發(fā)展，整治的嚴格性可想而知。

據(jù)悉，在2021年6月11日上午10時，國務院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會，邀請了應急管理部副部長劉偉，應急管理部副部長宋元明，國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕，應急管理部政策法規(guī)司司長王宛生，應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹貫徹落實《安全生產(chǎn)法》推動安全發(fā)展有關情況，并答記者問。

在發(fā)布會上，國家礦山安全監(jiān)察局副局長張昕表示，此次修改的安全生產(chǎn)法將“推進安全生產(chǎn)標準化建設”修改為“加強安全生產(chǎn)標準化建設”，對礦山標準化建設提出了更高要求。

張昕監(jiān)察局副局長表示，在階段，將要組好三方面的工作：
1.強化落實礦山企業(yè)的安全主體責任，將標準化建設與日常管理相結(jié)合，嚴格對標創(chuàng)建，切實提升礦山安全管理水平；2.強化對標對表展開檢查考核，做到達標一個、定級一個，決不允許降低考核標準，對達不到三級要求的礦山企業(yè)，要限期停產(chǎn)整改；3.強化動態(tài)抽查，對達不到原等級的礦山企業(yè)，要降級或撤銷等級，推動礦山企業(yè)動態(tài)達標。

應急管理部副部長宋元明介紹表示，近日，全國人大常委會表決通過了《關于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》，將于今年9月1日施行。現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》是2002年制定的，2009年和2014年進行過兩次修改，今年這是第三次修改。

這部法律對預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最高峰的時候是2002年，那年死亡大約14萬人，后續(xù)有所下降去年是2.71萬人，下降了80.6%。但現(xiàn)實給餓哦們警醒，過去長期積累的傳統(tǒng)風險還沒有完全消除，有的還在集中暴露，新的風險又不斷涌現(xiàn)，盡管全國安全生產(chǎn)事故工體呈下降趨勢，但也開始進入一個瓶頸期，如稍有不慎，重特大事故還會反彈。此外，當下新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，所以現(xiàn)在是安全生產(chǎn)工作更處于一個爬坡期、過坎期。更值得一提的是，現(xiàn)階段正是開展全國安全生產(chǎn)三年行動、制定實施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關鍵時期，對《安全生產(chǎn)法》進行修改正當其時，也十分必要。這對如今的安全生生產(chǎn)工作提供了有力依據(jù)，為爬坡過坎提供了強大的動力，修改的意義重大。

從內(nèi)容上來講，這次修改決一共42條，大約占原來條款的1/3，主要涉及到以下幾個方面的內(nèi)容：

一是貫徹新思想、新理念。將重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。

二是強化落實中央決策部署。這次修改深入貫徹中央文件的精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

三是健全安全生產(chǎn)責任體系。一方面強化黨委和政府的領導責任。這次修改明確了安全生產(chǎn)工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算；另一方面，明確了各有關部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，并對對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，如果不太明確，法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門；再者，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員的安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

四是強化新問題、新風險的防范應對。深刻汲取以往安全事故教訓，對事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。例如，要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位要安裝可燃氣體報警裝置，且保障其正常使用；要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包等，同時對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險，當建立健全安全責任制，加強對從業(yè)人員的教育和培訓，履行法定的安全生產(chǎn)義務。

五是加大對違法行為的懲處力度。包括三個方面:1.罰款金額更高。現(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。2.處罰方式更嚴，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。3.懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權益。

從上不難看出，此次修改后《安全生產(chǎn)法》具有很強的指導性和可操作性。在下階段，應急應急管理部將深入開展《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹工作，確保本法順利實施。

相信在各級應急管理部門和負有安全監(jiān)管職責部門的執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、精準執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法下，《安全生產(chǎn)法》將推動企業(yè)更好守法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)，推動礦業(yè)加快實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。