近幾年來，伴隨環保整治大計的實施，從石材加工廠到礦山企業都會不是時進入被迫停產狀態，不少企業都
是在夾縫中生存，發展亦是艱難。

在國內，元宵節過后，各地節前停工停產的礦山企業都陸續復產逐步穩步經營。而據中國礦業報記者調研發
現，個別地方對礦山企業要求苛刻，隨意設置關卡，審批環節繁瑣，有些礦山企業在復工時需要五六個部門
簽字蓋章才可，不僅嚴重違背了國家“放管服”要求，還加重了企業負擔，造成了監管的不正之風與整個行
業的發展不景氣。

經梳理發發現，其實在國家層面，要求的是節后礦山企業復工復產必須組織進行驗收，同時處于安全考慮，
針對煤炭行業出臺了相關政策和規定，畢竟井下地質條件惡劣，停工停產后很容易誘發瓦斯濃度增高、積水
增多、巷道和采煤工作面頂板松散等事故隱患，所以復工復產驗收要求比較嚴格，也在多年來就一直實行復
工復產驗收制度，確保安全生產。

為了進一步規范煤礦復工復產驗收，深入細化安全把控，在2019年1月份，國家煤礦安全監察局特意印發了《煤礦復工復產驗收管理辦法》，要求自行連續停工停產時間不足30天，通風、排水、安全監控系統和人員位置監測系統運行正常且停產期間井下巷道及設備設施維護、安全檢查正常實施的煤礦，由煤礦企業（煤礦）負責驗收。對于連續停工達30天及以上的煤礦，因發生生產安全事故、存在重大生產安全事故隱患或違法違規行為等被相關部門責令停工停產的煤礦，以及煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構認為需要復工復產驗收的其他煤礦，則由煤礦安全監管部門負責驗收。也就是說不同情況下驗收主體是不同的，但驗收的目標都是統一的，一定是確保安全后礦業穩步開工。

而對于包括石材、砂石在內的非煤礦山的復工復產，由于其安全風險低，國家層面并無明確要求，但近年來
很多地方卻為了確保“萬無一失”，不考慮非煤礦山特點和停工停產的時間長短，人為地提高了標準，去參
照煤炭行業的復工復產驗收辦法執行。

不難看出，對礦山企業節后復工復產進行驗收，主要是從安全的角度出發，而且針對重點行業如煤礦企業復
工復產驗收是分級別的，停工停產不足30天的、符合其他要件的由煤礦企業（煤礦）負責驗收即可。可見對
露天開采的石材礦山的復工復產驗收，標準則是相對寬松的。

近年來，伴隨“簡政放權、放管結合、優化服務”的深入推進，許多地區政府簡化、優化了礦山企業復工復
產驗收方式，尤其是針對像露天開采的砂石企業等停工時間短、安全條件好的礦山企業，有的根據“誰讓停
工停產，誰負責組織驗收”的原則，僅由應急部門組織驗收即可。原本是方便了企業，加速企業復產的步伐
。但仍有的地方，在此基礎層層加碼，提級驗收，不論礦山企業停工停產長短，一律都要多個部門和礦山企
業所在地政府逐個驗收簽字蓋章，方能復工復產。

通過記者了解，在2020年以前，礦山企業復工復產要求極為嚴格，因為有些是不太合理的，企業很頭疼。如
一些地方政府部門把礦山企業的復工復產驗收作為部門地位和利益的象征，都想擠入驗收部門。某地的一個
露天的砂石開采加工企業，節后復工復產需要幾乎涵蓋政府所有組成部門和所在鄉鎮政府的簽字蓋章，有的
單位蓋一個章需要主管科長、分管副局長和局長三個人簽字方能辦理。礦山企業一圈跑下來，沒有十天半月
手續根本辦不全。企業搶抓發展的黃金期都浪費在跑程序上。

鑒于2020年疫情防控特殊時期恢復生產的需要，加之一些媒體對復工復產驗收部門眾多、層層設卡現象進行
披露后，引起了許多地方政府的重視，在2021年，對礦山企業復工復產驗收的部門有所減少。據了解，對砂
石礦山企業，因為停工停產時間較短，有的不足20天，各地出臺的驗收辦法不一。例如廣東等一些省份不需
要政府相關部門驗收蓋章即可復工復產；中原某省一些地方僅需應急部門驗收通過即可，有的地方卻仍需要
應急部門、生態環保部門、自然資源部門和所在地鄉鎮政府驗收蓋章；長江沿岸的某個縣級市，對砂石礦山
節后復工復產則要求由應急部門、生態環保部門等六個部門共同簽字驗收才能復工復產。

礦山企業節后復工復產是極為正常事情，相關職能部門即便不參與驗收也可隨時進行監管，根本沒必要把主
要精力放在驗收把關上。而多部門的層層簽字蓋章，不僅增加了礦山企業復工復產的負擔和難度，還很容易
滋生是非糾紛。

一位砂石礦山負責人坦言：礦山企業哪些方面做不好了，相關職能部門隨時都可檢查監督，完全沒有必要驗
收簽字。特別是節后需要復工復產的礦山企業，如果節前不提前到有關職能部門走動打點一下，節后就直接
找這些部門去簽字蓋章，要辦理太難，不是吃閉門羹就是拖著。不少的時間都給耽誤了。

縱觀當下，礦山企業復工復產驗收的確存在一些弊端，而在疫情防控常態化、保民生穩就業促發展成為主要
頭等大事和在“放管服”深入推進的新形勢下，如何更好地為礦山企業提供優質服務更是各地政府及部門的
重點工作。反對形式主義、官僚主義極為必要，如此才可減少企業不必要的成本與負擔，更好推動礦業發展
。