近幾年來，伴隨環(huán)保整治大計的實施，從石材加工廠到礦山企業(yè)都會不是時進入被迫停產(chǎn)狀態(tài)，不少企業(yè)都
是在夾縫中生存，發(fā)展亦是艱難。

在國內(nèi)，元宵節(jié)過后，各地節(jié)前停工停產(chǎn)的礦山企業(yè)都陸續(xù)復(fù)產(chǎn)逐步穩(wěn)步經(jīng)營。而據(jù)中國礦業(yè)報記者調(diào)研發(fā)
現(xiàn)，個別地方對礦山企業(yè)要求苛刻，隨意設(shè)置關(guān)卡，審批環(huán)節(jié)繁瑣，有些礦山企業(yè)在復(fù)工時需要五六個部門
簽字蓋章才可，不僅嚴重違背了國家“放管服”要求，還加重了企業(yè)負擔(dān)，造成了監(jiān)管的不正之風(fēng)與整個行
業(yè)的發(fā)展不景氣。

經(jīng)梳理發(fā)發(fā)現(xiàn)，其實在國家層面，要求的是節(jié)后礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須組織進行驗收，同時處于安全考慮，
針對煤炭行業(yè)出臺了相關(guān)政策和規(guī)定，畢竟井下地質(zhì)條件惡劣，停工停產(chǎn)后很容易誘發(fā)瓦斯?jié)舛仍龈摺⒎e水
增多、巷道和采煤工作面頂板松散等事故隱患，所以復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收要求比較嚴格，也在多年來就一直實行復(fù)
工復(fù)產(chǎn)驗收制度，確保安全生產(chǎn)。

為了進一步規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，深入細化安全把控，在2019年1月份，國家煤礦安全監(jiān)察局特意印發(fā)了《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收管理辦法》，要求自行連續(xù)停工停產(chǎn)時間不足30天，通風(fēng)、排水、安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行正常且停產(chǎn)期間井下巷道及設(shè)備設(shè)施維護、安全檢查正常實施的煤礦，由煤礦企業(yè)（煤礦）負責(zé)驗收。對于連續(xù)停工達30天及以上的煤礦，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法違規(guī)行為等被相關(guān)部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，以及煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認為需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的其他煤礦，則由煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)驗收。也就是說不同情況下驗收主體是不同的，但驗收的目標都是統(tǒng)一的，一定是確保安全后礦業(yè)穩(wěn)步開工。

而對于包括石材、砂石在內(nèi)的非煤礦山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由于其安全風(fēng)險低，國家層面并無明確要求，但近年來
很多地方卻為了確保“萬無一失”，不考慮非煤礦山特點和停工停產(chǎn)的時間長短，人為地提高了標準，去參
照煤炭行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收辦法執(zhí)行。

不難看出，對礦山企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行驗收，主要是從安全的角度出發(fā)，而且針對重點行業(yè)如煤礦企業(yè)復(fù)
工復(fù)產(chǎn)驗收是分級別的，停工停產(chǎn)不足30天的、符合其他要件的由煤礦企業(yè)（煤礦）負責(zé)驗收即可。可見對
露天開采的石材礦山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，標準則是相對寬松的。

近年來，伴隨“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的深入推進，許多地區(qū)政府簡化、優(yōu)化了礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)
產(chǎn)驗收方式，尤其是針對像露天開采的砂石企業(yè)等停工時間短、安全條件好的礦山企業(yè)，有的根據(jù)“誰讓停
工停產(chǎn)，誰負責(zé)組織驗收”的原則，僅由應(yīng)急部門組織驗收即可。原本是方便了企業(yè)，加速企業(yè)復(fù)產(chǎn)的步伐
。但仍有的地方，在此基礎(chǔ)層層加碼，提級驗收，不論礦山企業(yè)停工停產(chǎn)長短，一律都要多個部門和礦山企
業(yè)所在地政府逐個驗收簽字蓋章，方能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

通過記者了解，在2020年以前，礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求極為嚴格，因為有些是不太合理的，企業(yè)很頭疼。如
一些地方政府部門把礦山企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收作為部門地位和利益的象征，都想擠入驗收部門。某地的一個
露天的砂石開采加工企業(yè)，節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要幾乎涵蓋政府所有組成部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的簽字蓋章，有的
單位蓋一個章需要主管科長、分管副局長和局長三個人簽字方能辦理。礦山企業(yè)一圈跑下來，沒有十天半月
手續(xù)根本辦不全。企業(yè)搶抓發(fā)展的黃金期都浪費在跑程序上。

鑒于2020年疫情防控特殊時期恢復(fù)生產(chǎn)的需要，加之一些媒體對復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收部門眾多、層層設(shè)卡現(xiàn)象進行
披露后，引起了許多地方政府的重視，在2021年，對礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的部門有所減少。據(jù)了解，對砂
石礦山企業(yè)，因為停工停產(chǎn)時間較短，有的不足20天，各地出臺的驗收辦法不一。例如廣東等一些省份不需
要政府相關(guān)部門驗收蓋章即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；中原某省一些地方僅需應(yīng)急部門驗收通過即可，有的地方卻仍需要
應(yīng)急部門、生態(tài)環(huán)保部門、自然資源部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收蓋章；長江沿岸的某個縣級市，對砂石礦山
節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)則要求由應(yīng)急部門、生態(tài)環(huán)保部門等六個部門共同簽字驗收才能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

礦山企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)是極為正常事情，相關(guān)職能部門即便不參與驗收也可隨時進行監(jiān)管，根本沒必要把主
要精力放在驗收把關(guān)上。而多部門的層層簽字蓋章，不僅增加了礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的負擔(dān)和難度，還很容易
滋生是非糾紛。

一位砂石礦山負責(zé)人坦言：礦山企業(yè)哪些方面做不好了，相關(guān)職能部門隨時都可檢查監(jiān)督，完全沒有必要驗
收簽字。特別是節(jié)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦山企業(yè)，如果節(jié)前不提前到有關(guān)職能部門走動打點一下，節(jié)后就直接
找這些部門去簽字蓋章，要辦理太難，不是吃閉門羹就是拖著。不少的時間都給耽誤了。

縱觀當(dāng)下，礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收的確存在一些弊端，而在疫情防控常態(tài)化、保民生穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展成為主要
頭等大事和在“放管服”深入推進的新形勢下，如何更好地為礦山企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)更是各地政府及部門的
重點工作。反對形式主義、官僚主義極為必要，如此才可減少企業(yè)不必要的成本與負擔(dān)，更好推動礦業(yè)發(fā)展
。