
據(jù)了解,為了強化企業(yè)合規(guī)理論研究與辦案實踐的有機融合,通過“檢校協(xié)作”建立與專家學(xué)者的常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò),根據(jù)隨州市檢察院的統(tǒng)一部署,近日,隨縣檢察院特邀武漢理工大學(xué)薛志華教授一行三人就石材行業(yè)綜合治理和企業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)展開專題調(diào)研指導(dǎo)座談。隨縣石材辦、自然資源和規(guī)劃局、環(huán)保局、司法局、吳山鎮(zhèn)政府等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會議。
會議開始,隨縣檢察院黨組成員、副檢察長魏恭長首先介紹企業(yè)合規(guī)辦案的基本情況,列舉了石材行業(yè)容易觸犯的幾種罪名,并深刻分析犯罪原因,同時對擬定石材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及對石材企業(yè)和行政主管部門制發(fā)的檢察建議進行說明。
隨后,參會代表們就推進石材行業(yè)規(guī)范發(fā)展,紛紛發(fā)表看法,建言獻策。
隨縣石材辦代表介紹:石材是隨縣的支柱產(chǎn)業(yè),全縣共有石材采礦企業(yè)15家,石材加工企業(yè)162家,但在經(jīng)營經(jīng)營管理中存在一些風(fēng)險漏洞,致使違法犯罪時有發(fā)生,所以規(guī)范石材行業(yè)勢在必行,且形勢緊迫。
隨縣自然資源和規(guī)劃局代表承諾表示,在石材行業(yè)發(fā)展過程中,行政執(zhí)法也在逐步規(guī)范完善。檢察機關(guān)對我們制發(fā)的檢察建議,一針見血、鞭辟入里,今后將從加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度、加強與司法機關(guān)的溝通銜接、優(yōu)化采礦權(quán)出讓流程、加強普法宣傳教育四個方面防范監(jiān)管漏洞,依法規(guī)范執(zhí)法,促進企業(yè)健康發(fā)展。
隨縣環(huán)保局代表高度肯定了石材行業(yè)環(huán)保開展情況,坦言石材企業(yè)在解決廢水、廢氣、噪音、粉塵、固體廢棄物、植被恢復(fù)等方面已采取積極有效舉措,同時還建議企業(yè)建立環(huán)保管理制度,設(shè)立專員對“三廢治理”和環(huán)境保護展開常態(tài)化的檢查。
隨縣司法局代表表示,在對縣自然資源和規(guī)劃局、縣環(huán)保局等行政機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督和爭議化解過程中發(fā)現(xiàn),行政機關(guān)執(zhí)法能力和水平穩(wěn)步提升,監(jiān)管質(zhì)效明顯。
吳山鎮(zhèn)分管石材工作負(fù)責(zé)人發(fā)言,道破了企業(yè)規(guī)范發(fā)展的困境:當(dāng)下吳山鎮(zhèn)石材企業(yè)雖占據(jù)了全縣的大半壁江山,但是企業(yè)廠區(qū)配套設(shè)施落后、企業(yè)家自身文化程度較低、環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備欠缺等,這些都是阻礙企業(yè)合規(guī)發(fā)展的攔路虎,亟待解決。
接著,薛志華教授充分肯定了隨縣檢察院在推動石材企業(yè)規(guī)范發(fā)展所作的工作,他表示,檢察機關(guān)結(jié)合本縣實際情況,延伸法律監(jiān)督觸角,深化石材行業(yè)綜合治理,加強企業(yè)犯罪預(yù)防,進行了大膽探索和有益實踐。與此同時針對擬定的石材行業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),提出切實中肯的建議:激勵性和約束性規(guī)則制度當(dāng)更明確,法律依據(jù)更充分,合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化,更能有效促進企業(yè)合規(guī)整改與發(fā)展。
最后,魏恭長作出總結(jié)強調(diào),隨縣檢察院將從三個方面持續(xù)緊抓石材行業(yè)規(guī)范治理:
一是規(guī)范行政執(zhí)法。通過制發(fā)社會治理或公益訴訟類檢察建議,督促行政機關(guān)堵塞監(jiān)管漏洞,依法規(guī)范執(zhí)法,并嚴(yán)格追責(zé),對監(jiān)管人員不依法履職涉嫌違紀(jì)違法的,及時向紀(jì)委監(jiān)委移送線索。
二是狠抓企業(yè)合規(guī)試點辦案。在依法對石材企業(yè)做出不起訴或提出輕緩量刑建議的同時,針對石材企業(yè)存在的漏洞和風(fēng)險,督促企業(yè)積極整改,增強企業(yè)合規(guī)管理意識,推動石材行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
三是參與全縣行業(yè)治理工作。檢察機關(guān)作為石材辦成員,對發(fā)現(xiàn)的石材問題要積極建言獻策,通過辦案制定石材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),樹立石材企業(yè)合規(guī)典型,形成“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的良好示范效應(yīng)。
在接下來,隨縣檢察院將繼續(xù)深化與各高校的交流合作,結(jié)合辦案實際,強化總結(jié),制定出更細(xì)更實在的行業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)理論與實踐相輔相成,推動石材企業(yè)良性改革發(fā)展。