2020年5月21日-28日兩會在北京召開，關于石材行業，全國政協委員、環球石材董事長朱新勝有幸參與會議。《中國建材報》記者對朱新勝進行采訪交流，朱新勝先生耐心且熱情給予我們答復。

                

A記者：今年您帶來了哪些提案？為什么會選擇這些方面內容？
B朱新勝：今年帶來的是關于“改善營商環境，政府要有契約精神”的提案。我們做了34年實業，在內地很多省市有投資，對營商環境的重要性感受很深。契約精神是在商品經濟發展過程中產生的，各方在自由、平等基礎上的守信精神。政府依法行政，講信用守契約，是獲得民眾信任的關鍵，也是改善營商環境的重要保障。但近年來政策調整的頻次較高、力度較大，已成為企業最關注的外部因素之一。各地明顯違背契約精神和法治原則的行為時有發生。

1.典型的現象有不兌現承諾，不履行協議。不少地方政府在招商引資，或與企業簽訂協議時，輕率承諾，條款缺乏可操作性、可持續性，事后動輒以政策變動、上級督導、文件精神等為由，不兌現承諾，不履行協議，甚至突然關停企業。

2.“新官不理舊賬”。一些地方政府制定政策時，過于看重短期利益，對中長期利益考慮不足。比如稅收、土地等政策，本屆政府透支掉下一屆未來若干年的施政空間，導致無論任何人接任都面臨極大的困難，政策實行不下去。加上不正確的政績觀影響，部分新干部“唯上不顧下”，熱衷于開發新項目，盡快做出上級看得見的政績。這樣可能打破前任的舊格局，取得一些工作突破。但也容易導致規劃、政策缺乏延續性。對前任的“舊賬”，包括簽訂的協議、對投資商的承諾、應付的工程款等，能推就推，能拖就拖，甚至公然賴賬。

3.新政策帶有追溯性。法律有“不溯及既往”的基本原則，在全世界通行。新規則只管往后的事情，前面的事情還得按老規矩辦。但現實中，很多地方政府出臺的新政策帶有追溯性。原本證照齊全的企業，出了新政策就不合規，經營不下去了。

4.運動式執法。地方政府部門在落實上級方針政策，或面對個別企業出現的突出問題時，經常采取集中整治、專項整頓等運動式執法。過程中存在不加區分，“一律關停”“先停再說”等“一刀切”的做法，這是懶政表現，和法治原則和契約精神背道而馳。

           

A記者：對于改善這些典型現象您有什么具體建議？

B朱新勝：

第一：要貫徹依法行政，推進法治政府建設。

法治是最好的營商環境。法治是經濟建設的基礎性工作，是深化改革、擴大開放，進一步煥發市場活力、激發企業家精神的不二法門。建議從中央到地方政府，將依法行政作為一項重點工作來抓，深入貫徹落實《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》等相關文件精神，自上而下牢固樹立各級政府守信踐諾、保護產權、依法行政的意識。

第二：做好離任交接，改革政績評價體系。

健全并落實離任交接審計制度，以及重大決策的責任制，用制度倒逼地方政府科學、審慎決策，減少重大失誤和短視行為，避免給后任留下“爛攤子”。改革干部政績評價體系，把“舊賬”清理納入考核。同時引入落實政策、履行承諾的負面清單制，結合企業反映的問題，確保觸碰負面清單的行為影響考核結果。

第三：規范行政訴訟審理，加強典型案例宣傳。

以最高法剛剛發布的“行政協議司法解釋”為契機，在全國司法系統深入宣傳、規范踐行修訂版《行政訴訟法》，公正行政訴訟審理，保護各類市場主體合法權益。廣泛宣傳最高法發布的“保護產權和企業家合法權益典型案例”，在行政、司法系統和民眾中形成廣泛共識。

第四：建立企業問題收集、梳理、督辦、反饋的長效機制，保障企業有暢通的渠道反映真實情況、意見或建議。

A記者：在全國兩會上，您作為石材行業的代言人，如何看待目前行業現狀？

B朱新勝：首先，我完全認同國家的礦山環境整治政策。因為過去亂開采和惡性競爭造成了礦山環境的嚴重破壞、石材資源的極大浪費。但對于部分地方采取“一刀切”的方式我不太認同。

石材生產是一個機械切磨加工的物理過程，與其他傳統建材不同，沒有窯爐，不添加化學材料，不產生有害氣體及廢棄物，且通常采用濕式作業，可有效地降低粉塵，生產用水和切磨過程中產生的廢渣也可以二次利用，對石材行業的不良印象主要源于過去的亂開采和無序發展。

因此，我完全支持政府部門采取的環保整治措施。礦山資源是非常寶貴的，希望政策支持、引導行業整合升級，規范發展，最終形成一個綠色開采、有序競爭的環境。

A記者：聽完政府工作報告，您對未來的發展有著怎樣的期待？

B朱新勝：面對復雜的國內外經濟形勢，政府工作報告強調以積極的財政政策等措施抓好“六保”“六穩”，深化改革激發市場活力，擴大內需和更高水平開放，多措并舉應對變化和挑戰，科學務實，穩健靈活，這些信息如對于企業來說相當于“定心丸”，面對未來的發展，我們更加堅定信心。