4月10號上午，跟隨記者走訪的視野，在廬山市橫塘鎮和平村團嶺山青石礦區，我們看到被破壞的電力設施與逐漸被銹蝕、價值上千萬的青石尾礦處理設備，項目投資方股東代表張少軍一臉憂心的表示，橫塘鎮政府和恒磊建材簽訂了《投資合作協議》，但公司在申報審批手續過程，橫塘鎮政府和廬山市有關部門‘幫倒忙’，致使項目停工。
 
     這個億級環級別環保項目為何就此被廢，幫倒忙又是如何一說，記者就此展開了核實采訪，一探詳情。

應招商投資而來，簽訂投資協議
 
   上面所說項目投資方股東代表張少軍就是廬山市恒磊建材有限公司的副總經理，也曾是橫塘鎮政府的座上賓。

   廬山腳下的橫塘鎮蘊藏豐富青石資源，也因此用青石成就了該鎮的支柱型產業，而早年的開采無序且設備落后，毫無環保意識，尾礦廢料被直接傾倒在山地及農田里，也為如今的環保及安全埋下了一些列隱患。

   從2016年開始，國家開始倡導環保，為改善當地環保大局和提高石材產業附加值，橫塘鎮政府開始尋求有青石尾礦處理能力的企業，于是在2017 年，新型環保型加工企業——恒磊建材作為招商引資的企業落戶橫塘鎮，同年10月正式簽訂投資協議，并明確自投產之日起，恒磊建材一年內的納稅額要達到500 萬元。恒磊建材也根據協議，合作當日就向橫塘鎮政府支付了300 萬元建設保證金和500 萬元納稅保證金。

項目生變，
   張少軍告訴記者，這是橫塘鎮重點環保民生項目，他們公司非常看好，當年的10月下旬，廬山市領導還到現場進行參觀指導，根據政府要求，公司耗資8萬連夜制作了項目簡介牌，項目正式拉開了序幕。

   2018年1月份，完成了項目所需的機械設備安裝調試，待春節后試機，但讓人沒想到的是，等來的卻是項目就此夭折了。在2018年3月23日，廬山市環保局執法人員到來，以項目未取得環評手續為由責令停工，接著過了一周，九江市國土資源局的執法人員，以" 擅自占用基本農田"為由，下達責令停止違法行為通知書。

  這種情況下，公司正努力想辦法補齊相關審批手續，而橫塘鎮政府也行動了。2018 年4 月19 日，供電部門以" 鎮政府領導的要求" 為由，切斷公司所有電源，并于4 月21 日至22 日在未告知的情況下，擅自強行剪斷了公司變壓器上的電線，拆除了所有變壓器。4 月27 日，橫塘鎮政府更是派來了一臺挖土機，將公司的電線桿全部損壞。

   僅僅一個月，從執法人員來責令停工到所有設備被損毀，讓人毫無回想與周旋的余地，貌似就是逼著公司走人。在后面與和橫塘鎮的多次溝通中，雙方意見不一致，公司希望能夠補齊相關手續，讓項目進展起來，但鎮政府卻希望終止投資協議，并把300 萬元建設保證金和500 萬元納稅保證金退還。因意見不和，此事一直懸而未決時至今日。

公司表示申報環評未被受理
   采訪中張少軍表示，項目沒有取得環評手續確屬事實，但并不是公司沒去申報，而是另有原因。公司當初做了項目可研報告，還是廬山市環保局推薦的目錄單位。但公司提交的環評申報材料，廬山市環保局卻沒有受理，也不說明原因。

  而根據協議自投產之日起，一年內納稅額未完成500 萬元，橫塘鎮政府將按項目完成進度返還保證金，剩余保證金將沒收。公司被逼無奈，只能按進度施工，并補辦環評手續，但廬山環保局一直不受理也不說原由，他們還曾向九江環保局反映無疾而終。
 
  對于擅自占用基本農田這一說法，張少軍表示更沒法理解，因為項目選址是橫塘鎮政府和我們公司共同勘定的，公司有多份證明，其中有橫塘鎮政府出具證明，明確提到項目選址及用地符合該鎮相關規劃，情況屬實。及當初橫塘鎮政府和廬山市國土資源局都說項目用地符合規劃，現在又說占用基本農田，很難接受。
 
橫塘政府回應公司存在違約行為
  對此情況，在4月10日，記著來到橫塘鎮政府采訪關于此事的回應。該鎮黨委書記胡德玉因有事未在辦公室，便指派鎮長宋岑進行了回應和解釋。
 
   宋岑表示自己剛上任，對以前的事情不是很清楚，但有所了解。在2018 年10 月，鎮領導曾專程到南昌找到恒磊建材的大股東溝通處理此事。當時，鎮政府確實希望項目能盡快開工，如果不能開工，就希望終止投資協議，鎮政府退還300 萬元的建設保證金和500 萬元的納稅保證金，但由于恒磊建材還是希望繼續投資協議，開展項目，所以雙方意見還不統一。

  在此后，雙方也有多次溝通協商，但恒磊建材他們公司那邊每次來人不同，談的人又做不了主，今年春節后，他們也并未再主動找鎮政府協商。在3月底，鎮里板巖加工優化升級示范基地正式開工，項目選址也在和平村，基于環保和產業轉型壓力，鎮政府希望能有一家有實力的大公司，能盡快入駐處理青石尾礦及加工廢料，而恒磊建材確實存在嚴重違約行為，如協議簽訂至今，恒磊建材的兩大生產線均未合法有效建立，更未投資運營。同時，恒磊建材至今未取得環保、安監等政府部門合法審批手續。因為協議的無法實現，避免國有資源浪費，鎮政府在2 月15 日表示解除協議，向恒磊建材發了《解除合同通知函》。

  對此，張少軍表示，公司就回函橫塘鎮政府不統一解除合同，但橫塘政府并未有所回應，相反，他們才知道橫塘鎮政府還違背《投資合作協議》的相關約定，委托江西省匯豐拍賣有限公司，拍賣了13 處尾礦的處置權，令人震驚和憤怒。隨后公司向向廬山市監察委員會遞交了報告，要求督促橫塘鎮政府撤銷13 處尾礦處置權的拍賣公示結果，并依法依紀追責。
 
律師表示鎮政府單方終止協議，不符合法定解除合同條件
  針對橫塘鎮政府單方終止《投資合作協議》及拍賣尾礦處置權一事，江西豫章律師事務所律師鄧國群表示，橫塘鎮政府的行為，不符合法定解除合同條件。
  
  因為疫情關系，目前全國上下都在積極復工復產，當地鎮政府也應協力幫助企業補齊審批手續，讓企業把投資合約順利正常履行下去。

   在4月13日，九江市自然資源局有關工作人員也表示，國土資源執法遵循屬地管理原則，去年3年去橫塘鎮執法的應當是廬山市國土資源局，此事件還要做進一步調查。