目前中央環保督察正在轟轟烈烈地開展,已經看到了顯著的效果。不過,從經濟發展角度講,又出現了限制經濟提速的情況。我們如何才有更和諧的環保政策?如何才能更文明地平衡經濟、社會和環境效益?
在國家大力開展環保整治的時代背景下,實行強制的“一刀切”,導致上游材料企業產能突然集中而引爆的漲價潮。而這種爆發式的漲價很難傳導給終端企業,使得位于中游的眾多中小企業因資金鏈斷裂、訂單轉移等原因而出現倒閉潮。
我國知名財經學者馮立果所言:“大批中小企業虧損、破產或者移民,不是我國經濟轉型必然付出的代價,而是經濟政策的失敗”。因此,如果再不對當前的產業政策進行調整,改革開放三十年來的經濟成果恐將得而復失。
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近日,新華社一則名為“‘一刀切’”新華社發翟桂溪作”的文章中指出,打好大氣污染防治攻堅戰,既是政治任務、民心工程,也是促進企業轉型升級、實現清潔生產的助推器。某省級工業主管部門日前調研發現,一些地方執行環保管控措施,不論企業是否環保達標,一律實行錯峰停產,有的達標企業因此被關停4個月。 針對這種現象,業內專家認為,環保管控要精準施策,營造良好的管控導向。
目前這種以產業劃線、以區域設界,實行環保管控“一刀切”,是最簡單、最省事的辦法,對于緩解突發霧霾天氣也很見效;但對于推進環保與經濟協同發展來說,對于開展一場治理大氣污染的持久戰和攻堅戰而言,其措施還需要進一步完善。
好的環保管控措施,是企業轉型升級的風向標。要通過嚴格執行國家環保標準,引導推動企業淘汰落后工藝和產能,實現清潔生產、達標排放。對環保達標企業,給予大力支持,促其健康發展,搶占市場先機;對環保不達標企業,要堅決予以整治,促其改造升級,否則予以關停。如果不加區別地執行同等管控措施,則難以起到優勝劣汰的作用。
不少地方提出“一年確保一半以上優良天氣的奮斗目標”,自然是件好事。但是,不改變高能耗、高污染的企業生產方式,沒有區域的協同治理,沒有嚴厲的督查問責,要實現大氣質量的根本好轉,恐怕也是一種奢望。治理大氣污染人人有責,公眾要參與,企業要擔當,政府管理部門的責任更加重大,不僅要有中期目標和短期目標,而且要有獎優罰劣的具體措施,防止出現“失責者寬,盡責者嚴”的逆向淘汰。
就企業而言,環保督查是行業整頓的重要抓手。也是給予長期注重環保的企業公平競爭的平臺。但就目前實際情況來看,在環保嚴查中也存在著攪擾行業正常發展、缺乏統一標準的現象。環保問題的改善,絕不僅僅是靠一張封條、一份停產通知書來解決的,而是需要政府做出一個明確的標準。對達到標準,規范生產的企業放行,對未達到標準的企業,告知他標準是什么樣,通過什么方法才能達到環保標準,這才是解決環保問題的當務之急!