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強(qiáng)化規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)綠色礦山建設(shè)加速推進(jìn)

發(fā)布：世界石材網(wǎng) www.www.dechunwater.cn [ 發(fā)布時(shí)間 : 2024-11-01 ] 瀏覽次數(shù):

石材網(wǎng)了解到，當(dāng)前，我國(guó)全面推進(jìn)礦山綠色轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)印象中的礦業(yè)正換新顏。就在今年4月，自然資源部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》，提出各地要立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲(chǔ)量可采年限不低于3年）全部開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。在歷經(jīng)此前倡議探索、試點(diǎn)示范后，我國(guó)綠色礦山建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
 
如何引領(lǐng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型？各方如何形成建設(shè)合力？業(yè)內(nèi)主要從以下方面發(fā)力：

綠色礦山建設(shè)從選優(yōu)等生到劃定及格線
針對(duì)綠色礦山建設(shè)，在日前舉行的2024中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)綠色礦山建設(shè)與礦業(yè)綠色發(fā)展分論壇上，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)余海洋表示，過(guò)去是選優(yōu)等生，以少數(shù)優(yōu)秀礦山發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。但現(xiàn)在，建設(shè)綠色礦山則是給礦企劃定的及格線。

余海洋介紹，在2017年，原國(guó)土資源部等6部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，當(dāng)時(shí)對(duì)綠色礦山的定位為少數(shù)優(yōu)秀礦山，致力于通過(guò)樹(shù)立千家綠色礦山典范，進(jìn)而引領(lǐng)建設(shè)進(jìn)程。近年來(lái)，各礦業(yè)逐步將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，以推動(dòng)開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化以及礦區(qū)社區(qū)和諧化，正在形成新的礦業(yè)發(fā)展模式。

伴隨綠色逐步成為礦山高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色礦山建設(shè)已經(jīng)具備由示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)的條件。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深演化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深刻調(diào)整，必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，正確處理高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，立足人與自然和諧共生的高度謀劃礦業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

完善健全標(biāo)準(zhǔn)體系
評(píng)價(jià)指標(biāo)是引領(lǐng)綠色礦山建設(shè)的重要指南。但由于礦業(yè)的特殊性，不同區(qū)域、礦種、規(guī)模、開(kāi)采均存在一定程度差異，需要不同層面的標(biāo)準(zhǔn)相互配合。

在此之前，自然資源部已發(fā)布非金屬、化工、黃金、煤炭等9個(gè)行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范。同時(shí)，一些地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源特點(diǎn)出臺(tái)地方規(guī)范，目前已有19個(gè)省份頒布了80多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些大型規(guī)模礦企也制定發(fā)布了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)范所屬礦山作業(yè)。

從實(shí)踐來(lái)看，目前已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了主要行業(yè)的全覆蓋，綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建成。如果說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)體系是綠色礦山建設(shè)硬門(mén)檻，那么設(shè)定綠色礦山名錄則是優(yōu)中選優(yōu)。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》對(duì)綠色礦山名錄管理進(jìn)行了優(yōu)化。該文件提到，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山名錄的動(dòng)態(tài)管理，不設(shè)市級(jí)、縣級(jí)綠色礦山名錄；已設(shè)立的市級(jí)、縣級(jí)綠色礦山經(jīng)評(píng)估后擇優(yōu)納入省級(jí)綠色礦山名錄，督促綠色礦山持續(xù)提升建設(shè)水平。同時(shí)，修訂完善了國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將此前100項(xiàng)1000分的評(píng)價(jià)指標(biāo)，精簡(jiǎn)為49項(xiàng)100分。

中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)總工程師干飛認(rèn)為，此次調(diào)整突出了重點(diǎn)指標(biāo)，將切實(shí)提高評(píng)價(jià)的適用性和可操作性。現(xiàn)在只保留國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色礦山名錄，能夠有效分級(jí)，從制度上降低推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的成本。

中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院礦業(yè)綠色發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊繁表示，綠色礦山建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)的過(guò)程，要根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等變化對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，才能鞏固建設(shè)成果。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，由自然資源部牽頭繼續(xù)研究制定露天開(kāi)采礦山、地?zé)岬V泉水等綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，各地自然資源部門(mén)要優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化明確省級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)；有條件的礦業(yè)集團(tuán)和企業(yè)研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并在實(shí)際中應(yīng)用，將各項(xiàng)綠色要求落到實(shí)處。

推動(dòng)建設(shè)形成合力
時(shí)間表已定，路線圖已出，綠色礦山建設(shè)全面提速。石材網(wǎng)了解到，截至目前，我國(guó)已建成1000多家國(guó)家級(jí)綠色礦山和3000多家省級(jí)綠色礦山。不過(guò)從總量看，目前認(rèn)定的綠色礦山約占全國(guó)礦山總數(shù)的14%，接下來(lái)仍需加緊發(fā)力。

在干飛看來(lái)，對(duì)于綠色礦山創(chuàng)建工作，既要看到建設(shè)取得的成果，也需認(rèn)識(shí)到當(dāng)前依然存在不同地區(qū)或行業(yè)創(chuàng)建不均衡、部分礦山企業(yè)創(chuàng)建動(dòng)力不足的情況，要進(jìn)一步形成多方合力，為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)持續(xù)注入新動(dòng)能。

楊繁認(rèn)為，健全跨部門(mén)工作機(jī)制是重要基礎(chǔ)和行動(dòng)保障。做好綠色礦山建設(shè)涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、林草等多部門(mén)，要根據(jù)職責(zé)分工密切配合，建立健全的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和名錄動(dòng)態(tài)管理，形成政策與工作合力，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

回歸建設(shè)工作，依法從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)，是建設(shè)綠色礦山的主體。礦山企業(yè)要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)，強(qiáng)化裝備改造升級(jí)，同時(shí)加快融合5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動(dòng)礦山企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展；針對(duì)外部環(huán)境，則是要大創(chuàng)新支持政策，探索完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，加大用地、用礦、金融等政策支持力度，為綠色礦山建設(shè)提供有力要素與服務(wù)保障。

此外，強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過(guò)合同管理、名錄動(dòng)態(tài)管理、督導(dǎo)核查等方式，要求礦企落實(shí)好礦山開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方案，明確建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，按照合同要求及時(shí)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。

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