礦山修復(fù)治理工作任重道遠(yuǎn),意義重大,是各地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的重大舉措。據(jù)了解,浙江湖州市長興縣自2018年起,通過基金、政策與示范等舉措多管齊下,著力構(gòu)建以政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式,始終貫穿礦山邊開采邊治理的行動方針,力求礦山生態(tài)“不欠新債”。
一是建立基金“蓄水池”制約機(jī)制。將原來政府管理的礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金調(diào)整為由銀行管理的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾基金,并從政府的總賬戶改為礦山企業(yè)獨(dú)立專項(xiàng)賬戶,提高基金繳存和利息收入的透明度,強(qiáng)化礦山企業(yè)對基金的財(cái)產(chǎn)意識。此外,政府、企業(yè)及銀行簽訂三方合同,約定關(guān)閉礦山交工和竣工二期治理驗(yàn)收合格后、在產(chǎn)礦山治理50%驗(yàn)收合格后方可提取。與此同時,提高基金收取標(biāo)準(zhǔn),按照略高于治理成本的標(biāo)準(zhǔn)收取,引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識、算清礦山“治與不治”的這本經(jīng)濟(jì)賬。
二是建立政策“警戒線”督促機(jī)制。全面梳理縣內(nèi)每個礦山的開發(fā)利用方案和開采現(xiàn)狀,對達(dá)到治理?xiàng)l件的礦山點(diǎn)對點(diǎn)制定年度治理計(jì)劃。利用政策賞罰分明,一方面結(jié)合約談、座談。爭取試點(diǎn)等多種形式,大力宣傳自治優(yōu)勢與優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)展開自我修復(fù)。另一方面則將邊開采邊治理納入礦山誠信管理、全國綠色礦山名錄庫、露天礦山綜合整治專項(xiàng)活動中,把未開展邊開采邊治理的礦山列為失信懲戒對象,約束其采礦權(quán)延續(xù),不得創(chuàng)建綠色礦山,并實(shí)行降級直至注銷關(guān)閉。
三是建立“樣板地”引導(dǎo)機(jī)制。建立標(biāo)桿,發(fā)揮引領(lǐng)作用,選取湖州南方大煤山礦國家綠色礦山作為試點(diǎn),積極探索PPP模式,以公開招標(biāo)方式吸引第三方社會資本力量注入,不但解決礦山技術(shù)不足的問題,而且有效減輕企業(yè)資金壓力。大煤山完成邊坡噴播復(fù)綠12萬平方米,被列為中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦業(yè)發(fā)展論壇現(xiàn)場觀摩點(diǎn)。
如今縱觀全縣礦山治理修復(fù)成績:5家關(guān)閉礦山完成治理面積139萬平方米,返還基金3700萬元;17家在產(chǎn)礦山邊開采邊治理面積202萬平方米,植被成活率90%。礦山生態(tài)修復(fù)在向更好的方向發(fā)展,綠水青山將重現(xiàn)于礦山生態(tài),礦業(yè)逐步邁向綠色發(fā)展軌道!