礦山修復治理工作任重道遠,意義重大,是各地推進生態文明建設與綠色發展的重大舉措。據了解,浙江湖州市長興縣自2018年起,通過基金、政策與示范等舉措多管齊下,著力構建以政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作的礦山地質環境治理新模式,始終貫穿礦山邊開采邊治理的行動方針,力求礦山生態“不欠新債”。
一是建立基金“蓄水池”制約機制。將原來政府管理的礦山生態環境治理備用金調整為由銀行管理的礦山地質環境治理恢復和土地復墾基金,并從政府的總賬戶改為礦山企業獨立專項賬戶,提高基金繳存和利息收入的透明度,強化礦山企業對基金的財產意識。此外,政府、企業及銀行簽訂三方合同,約定關閉礦山交工和竣工二期治理驗收合格后、在產礦山治理50%驗收合格后方可提取。與此同時,提高基金收取標準,按照略高于治理成本的標準收取,引導企業認識、算清礦山“治與不治”的這本經濟賬。
二是建立政策“警戒線”督促機制。全面梳理縣內每個礦山的開發利用方案和開采現狀,對達到治理條件的礦山點對點制定年度治理計劃。利用政策賞罰分明,一方面結合約談、座談。爭取試點等多種形式,大力宣傳自治優勢與優惠政策,引導企業展開自我修復。另一方面則將邊開采邊治理納入礦山誠信管理、全國綠色礦山名錄庫、露天礦山綜合整治專項活動中,把未開展邊開采邊治理的礦山列為失信懲戒對象,約束其采礦權延續,不得創建綠色礦山,并實行降級直至注銷關閉。
三是建立“樣板地”引導機制。建立標桿,發揮引領作用,選取湖州南方大煤山礦國家綠色礦山作為試點,積極探索PPP模式,以公開招標方式吸引第三方社會資本力量注入,不但解決礦山技術不足的問題,而且有效減輕企業資金壓力。大煤山完成邊坡噴播復綠12萬平方米,被列為中國礦業循環經濟暨綠色礦業發展論壇現場觀摩點。
如今縱觀全縣礦山治理修復成績:5家關閉礦山完成治理面積139萬平方米,返還基金3700萬元;17家在產礦山邊開采邊治理面積202萬平方米,植被成活率90%。礦山生態修復在向更好的方向發展,綠水青山將重現于礦山生態,礦業逐步邁向綠色發展軌道!