做好礦山生態修復是推動礦業綠色發展的關鍵,其先進經驗與做法值得推廣學習。在12月9日,安徽省召開了市場化推進礦山生態修復項目推介會,著力推廣廣德市礦地融合生態修復項目的經驗與做法,組織相關政府、企業簽訂礦山生態修復合作協議。
據介紹,近年來,安徽省全面落實自然資源部的相關部署,堅持以政府為主導、市場化運作,以財政資金投入為主、為治而治的礦山生態修復模式,積極探索“以用定治”礦山生態修復模式,并出臺《關于探索利用市場化方式推進廢棄礦山生態修復的實施意見》,
建立了市場化修復廢棄礦山項目庫,目前入庫項目有60個。
近幾年來,秉承“以用定治”的理念,安徽持續探索出了多種市場化推進礦山修復的新路徑,并取得了明顯成果。
一是在采煤沉陷區治理上探索PPP模式。政府以財政資金年度返還的形式給予社會資本經濟補助,由政府出資方與社會資本出資方注冊成立項目公司,負責項目的設計、建設、融資、運營和移交事宜,有效緩解了礦山生態修復工程量大、時間緊、資金消耗大等各類問題,并激發了社會資本投資礦山生態修復市場的積極性。
二是探索自然資源利用模式。將因有關隱患等產生的土石料及原地遺留石料用于修復工程,剩余的土石料由地方政府納入公共資源交易平臺對外銷售,其對應受益全部用于國土空間生態修復。同時,將歷史遺留的廢棄礦山生態修復與新增建設用地相掛鉤,調整利用復墾節余的建設用地指標,逐步盤活礦山存量建設用地。
三是探索整合資源綜合利用模式。引入社會資本對礦山修復利用進行總體規劃設計,以此為基礎實施修復工程、優化空間布局、導入相關產業,既實現了科學修復,又助推了當地產業發展,成為探索生態產品價值實現的重要途徑。
據數據統計,“十三五”以來,安徽共摸排廢棄礦山3538個,涉及壓占損毀面積2.95萬公頃。“十三五”時期,安徽實際修復礦山2516個、面積1.65萬公頃,超額完成了“十三五”規劃目標。截止目前,全省累計投入修復資金52.12億元,其中社會資本為11.5億元,占比22.1%。
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