做好礦山生態(tài)修復(fù)是推動礦業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵,其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法值得推廣學(xué)習(xí)。在12月9日,安徽省召開了市場化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目推介會,著力推廣廣德市礦地融合生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與做法,組織相關(guān)政府、企業(yè)簽訂礦山生態(tài)修復(fù)合作協(xié)議。
據(jù)介紹,近年來,安徽省全面落實(shí)自然資源部的相關(guān)部署,堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、市場化運(yùn)作,以財(cái)政資金投入為主、為治而治的礦山生態(tài)修復(fù)模式,積極探索“以用定治”礦山生態(tài)修復(fù)模式,并出臺《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見》,
建立了市場化修復(fù)廢棄礦山項(xiàng)目庫,目前入庫項(xiàng)目有60個。
近幾年來,秉承“以用定治”的理念,安徽持續(xù)探索出了多種市場化推進(jìn)礦山修復(fù)的新路徑,并取得了明顯成果。
一是在采煤沉陷區(qū)治理上探索PPP模式。政府以財(cái)政資金年度返還的形式給予社會資本經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,由政府出資方與社會資本出資方注冊成立項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、運(yùn)營和移交事宜,有效緩解了礦山生態(tài)修復(fù)工程量大、時間緊、資金消耗大等各類問題,并激發(fā)了社會資本投資礦山生態(tài)修復(fù)市場的積極性。
二是探索自然資源利用模式。將因有關(guān)隱患等產(chǎn)生的土石料及原地遺留石料用于修復(fù)工程,剩余的土石料由地方政府納入公共資源交易平臺對外銷售,其對應(yīng)受益全部用于國土空間生態(tài)修復(fù)。同時,將歷史遺留的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與新增建設(shè)用地相掛鉤,調(diào)整利用復(fù)墾節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo),逐步盤活礦山存量建設(shè)用地。
三是探索整合資源綜合利用模式。引入社會資本對礦山修復(fù)利用進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì),以此為基礎(chǔ)實(shí)施修復(fù)工程、優(yōu)化空間布局、導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè),既實(shí)現(xiàn)了科學(xué)修復(fù),又助推了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),“十三五”以來,安徽共摸排廢棄礦山3538個,涉及壓占損毀面積2.95萬公頃?!笆濉睍r期,安徽實(shí)際修復(fù)礦山2516個、面積1.65萬公頃,超額完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。截止目前,全省累計(jì)投入修復(fù)資金52.12億元,其中社會資本為11.5億元,占比22.1%。
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