近日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)。
《攻堅方案》不僅沒有要求企業(yè)一律停工，還明確指出，企業(yè)環(huán)保達標不予限產。至此，前段時間炒得沸沸揚揚的《10月1日起，史上“最嚴停工令”來襲！》成為“謠言”。
此次行動方案：時間為2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日。
實施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省濟源市)。
去年的秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)中，很多行業(yè)實行一刀切停產，企業(yè)被強制停工限產，人為的造成企業(yè)和群眾不必要的損失，引發(fā)了社會的不滿。對照去年的方案，今年的《攻堅方案》做了調整，有4大亮點：
1、嚴禁“一刀切”停產限產，差別化錯峰生產
《攻堅方案》明確要求，各地方根據實際情況實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。
對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產;根據采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。
對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。
2、企業(yè)環(huán)保達標，將不予限產！
《攻堅方案》指出，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產。
a、鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產品運輸全面達到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產線的可不予限產;
b、焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值的可不予限產;
c、鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到 20、100 毫克/立方米(沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施)的可不予限產;
d、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放的可不予限產;
e、電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于 10、35 毫克/立方米)的，氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達到特別排放限值的可不予限產。
3、因地制宜制定錯峰生產實施方案！
方案要求，結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產實施方案。
方案指出，各省應制定重點行業(yè)差異化錯峰生產績效評價指導意見。各城市要結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。2018 年 10 月底前，省級相關部門將錯峰生產方案報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在省級人民政府網站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
如何落實方案要求，河北省環(huán)保廳廳長高建民說：“對環(huán)保標桿企業(yè)不予限產。堅決禁止將不產生污染的企業(yè)列入‘散亂污’；不得對符合環(huán)境保護要求的企業(yè)采取集中停產。對污染物穩(wěn)定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。除重污染天氣紅色預警期間，原則上不得采取單雙號限行措施。”
4、保障民生，讓老百姓“溫暖過冬”！
方案還明確要求，錯峰生產企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。 對于老百姓“溫暖過冬”問題，《行動方案》指出，兼顧溫暖過冬和清潔取暖，有步驟地增加煤改氣和煤改電的戶數(shù)。但是在氣源和電源沒有得到保證的前提下，以前的采暖措施不需要拆除。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：“要堅持以供定需，以氣定改。各地根據氣源、電源情況來確定散煤治理計劃，根據各地上報的計劃來確定今年清潔取暖的目標，確保清潔取暖和溫暖過冬兩個民生都能保證。
