簡政放權、放管結合、優化服務（下稱“放管服”）改革作為推動生態環境治理體系和能力的現代化，以及拉動有效投資的重要手段，將被全力推動。

  環評是“放管服”改革的重要領域，在生態環境部今天下午召開的例行新聞發布會上，生態環境部環境影響評價司司長崔書紅介紹，近年來，環評領域最大幅度簡政放權，環評涉及的5項行政許可，目前已經依法取消了3項，分別是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可；保留了2項，分別是建設項目環評審批和環評機構資質管理，“還要進一步改革”。

  目前，生態環境領域“放管服”改革與高質量發展的要求、生態環境事業發展的需要和人民群眾期盼相比還存在很大的差距。有環保專家對第一財經記者表示，一些企業和單位對環評審批期望值較高，但環評審批環節多、時間長，效率低。也有觀點認為環保加嚴在一定程度上影響了經濟發展。

       統計數據顯示，2018年上半年，全國共審批建設項目環評文件91686個，其中，生態環境部審批了22個。“2018年上半年，全國備案項目環評412864個，占全國項目環評總數的八成。也就是說，現在項目環評的80%無需審批。”

  崔書紅介紹，除跨省、跨流域建設項目，部分新建規模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態環境部審批外，絕大部分建設項目環評審批權都下放到省級生態環境部門。對合法合規、滿足生態環境保護要求的重大民生、基礎設施、重點產業布局等項目環評的審批時間，已較法定審批時限壓縮近50%。登記表備案現在只需10分鐘，過去需10天。
  
  生態環境部規劃財務司副司長汪鍵介紹，生態環境部近日已下發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》，并進行了部署。

  汪鍵介紹，通過生態環境領域“放管服”一系列改革的落實，力爭實現兩個方面的目標：一是推動生態環境治理體系和能力的現代化，生態環境管理效能大幅度的提升；二是拉動有效投資，激發經濟發展活力和動力，發展環保產業，切實推進經濟高質量發展。

  汪鍵告訴記者，下一步，生態環境領域的“放管服”改革將推出五項新措施，包括以環評審批改革為重點，突出進一步簡政放權；突出加強環境監管執法，通過深化生態環保督察、嚴格執法、杜絕一刀切，來壓實責任，促進高質量發展，為守法企業創造公平競爭環境。

  其它三項措施還包括，突出優化生態環境公共服務，通過“互聯網+政務服務”建設，生態環境大數據建設和生態環境科技支撐，全面提升發展保障能力；突出發展環保產業，通過污染防治攻堅戰帶動生態環境項目實施，充分釋放環保產業有效需求，加強環保產業的規范引導，促進環保產業健康發展；突出創新綠色金融，落實價格財稅政策，積極推動綠色生產和消費，切實發揮市場在資源配置中的決定性作用。

  此次改革中，環境影響評價不再作為項目審批或核準條件，由串聯審批改為并聯審批。崔書紅表示，“但這并不意味著，重大環境影響項目無需環評，或沒有經過環評就可以開工建設。”法律明確規定，需環評而沒有經過環評的建設項目不得開工建設，否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為，法律的處罰和對相關人員的處分是相當嚴厲的。