日前，《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）》印發，該省將以“停產整治、關閉取締、優化重組、生態修復、統一標準、督查驗收”為主要手段，促進礦業綠色發展。

        據了解，在礦山方面，《行動計劃》要求建筑石料類礦產資源開采與市場需求基本平衡，形成一批相對集中、規模較大、技術先進、綠色環保、安全規范、效益突出的開采、加工優勢企業。

 部分地區礦山退出、禁止新建

       河南省劃定的生態保護紅線范圍內的區域，禁止新建露天礦山項目，已設露天礦山全面退出；

        鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個省轄市原則上禁止新建露天礦山項目；盧氏縣、西峽縣、內鄉縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區、羅山縣、光山縣等8個縣（區）國家重點生態功能區范圍內，新建、擴建及已設露天礦山處理嚴格按照產業準入負面清單執行。

 手續缺失、違規生產一律立即停產整治

對持有合法采礦許可證的露天礦山：

         要查清是否按照開發利用方案進行資源開采，是否按照地質環境保護與土地復墾方案進行治理，是否存在浪費和破壞礦產資源的情況。

        要查清是否有水土保持方案并完成水土保持設施驗收；是否進行安全評價，并按照安全設施設計進行施工并取得安全生產許可證，相鄰礦山是否保持安全距離等情況。

      要查清是否有環境影響評價報告及批復，是否取得排污許可證，是否完成竣工環境保護驗收，污染治理是否規范，污染排放是否達標等情況。

       要查清礦區范圍是否與依法劃定的生態保護紅線、各類保護地和永久基本農田重疊，是否在地方政府確定的“三區兩線”及特定生態保護區范圍內。

          對證照齊全，但沒有嚴格按照國土、環保、水利、安監等相關法律法規、政策制度、管理要求和相關方案設計實施開采、治理和保護，特別是污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，要立即實施停產整治。整治完成的礦山，經當地政府組織驗收達標后方可恢復生產。

 整治不合格強制關閉 礦權價款不予退還

       對于符合政策性關閉并由當地政府組織驗收合格的露天礦山，礦區范圍內已繳納價款或出讓收益部分，仍有剩余資源儲量的，退還價款或出讓收益。對整治驗收不合格被強制關閉的露天礦山和因違法違規被強制關閉的露天礦山，不予退還礦業權價款或出讓收益。
 
規定時間整治不達標一律關閉

       對非法露天開采礦山（含證照過期的礦山），按照“三不留”（不留人員、不留采礦設備、不留建筑物）的標準，由當地政府立即取締。

      證照不齊全，或證照齊全，但在規定時限內，整治不達標，未通過驗收的礦山，由當地政府組織依法關閉，及時注銷或吊銷有關證照，并向社會公告。

 殘留山體可以再次出讓 進行治理性開采

      對建筑石料礦開采中形成高陡邊坡且視覺污染嚴重的殘留山體，經嚴格規劃設計、項目論證、社會公示并經省轄市或省直管縣（市）級人民政府批準，通過整體降坡或整體采平等方式實施開發式治理。

      開發式治理要充分體現項目的公益性目的，按照“政府主導，市場化運作”的思路，采取公開招標、拍賣、掛牌的方式確定承擔主體，堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。

 禁止小型砂石礦山 新礦山年開采規模100萬噸/年以上

      禁止新建普通建筑石料礦產小型露天礦山項目，嚴格限制新建非普通建筑石料礦產小型露天礦山項目，全面停止新建零星分散規模的露天礦山項目。嚴格執行規模準入要求，提高部分礦產的準入要求，新設建筑石料類礦山儲量規模必須達到1000萬噸以上，年開采規模必須達到100萬噸以上。

 禁止一刀切 防止價格暴漲

      抓好涉及民生與重點工程的礦產資源保障工作，堅決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產品供給不足和價格過快上漲。

    對鄭州等大氣污染防治重點區域，在嚴格環保及安全要求的前提下，對老礦山、老礦區進行升級改造，允許礦區間距300米以內的相鄰礦山實施資源整合，劃定統一的礦區范圍，進行整體開發利用，并通過招標、拍賣和掛牌等市場方式，確定繼續實施開發的主體，保障經濟發展基本需要。

編后語

     目前，河南省露天礦山整治力度前所未有，政府的有形之手將成為促進砂石行業轉型升級的主要推動力。但證照齊全的礦山在整治不達標、未通過驗收后強制關閉，且不退還礦業權價款的方式可能會受到礦山業主的詬病。

   河南省露天礦山整治大舉開展，雖然該省一再強調禁止一刀切、防止價格暴漲，但根據經驗，大規模、大范圍整治一般都會帶來供應的暫時短缺，未來短期內河南省石材價格也要漲上一漲？