環(huán)保整治,督查反饋正席卷全國各地。作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一的污染防治,是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,也關乎民眾獲得感。為了跟污染宣戰(zhàn),不惜祭出鐵腕治污的高壓推進手段,無可厚非。但揆諸當下,有些地方的治污打開方式卻有些不對勁:平時疏于監(jiān)管,甚至養(yǎng)癰成患;到了督察入駐時,立馬變了面孔,奉行起“嚴”字訣……政策口徑寬緊的驟然切換,基層治理在“不作為”和“亂作為”兩個極端的游移,讓很多企業(yè)叫苦不迭,更傷害了市場信心。
如今有關“一刀切”再次被提上議事日程,礦山開采,石材企業(yè)未來之路將在何方?
就“一刀切”問題,生態(tài)環(huán)境部出新政,全部關停的要及時糾正,嚴厲追責
環(huán)境治理著眼的是“治污”,而不是僵化地把企業(yè)“治死”;目的是為了解決問題,而不是制造更大的問題。今后,如果個別地方為了“迎接”中央環(huán)保督察,搞簡單的“一律關停”“先停再說”等敷衍行為,將受到非常嚴厲的追責問責。
為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為,影響人民群眾正常生產(chǎn)生活,生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》(以下簡稱《意見》),主要觀點如下:
嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法;
堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
禁止環(huán)保“一刀切”行為,絕不允許說一套、做一套,絕不允許得過且過、敷衍應對,絕不允許有令不行、有禁不止;
要加強對環(huán)保“一刀切”問題查處力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴肅問責;
具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的,不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施;對于具有合法手續(xù),但沒有達到環(huán)境保護要求的,應當根據(jù)具體問題采取針對性整改措施;
要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速。
定性:“一刀切”關停是形式主義、官僚主義
生態(tài)環(huán)境部專門就環(huán)保“一刀切”問題發(fā)文件,可見其負面影響不容小覷。
《意見》指出,中央環(huán)境保護督察組將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴重且造成惡劣影響的,嚴格實施督察問責。
生態(tài)環(huán)境部強調(diào),在整改工作中要制訂可行方案,堅持依法依規(guī),加強政策配套,注重統(tǒng)籌推進,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。
這次生態(tài)環(huán)境部專門出臺文件,以嚴厲措辭、嚴格措施禁止環(huán)保“一刀切”,拉低了對以形式主義敷衍環(huán)保督察做法的容忍度。
本質(zhì)上,這也是將整改導入“依法依規(guī)”的途徑,通過頂層制度層面的劃紅線,督促地方拿捏好嚴格執(zhí)法和避免矯枉過正的分寸。措施;要分類施策,嚴格禁止“先停再說”
重點行業(yè):
《意見》明確,對于工程施工、生活服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領域,在邊督邊改時要認真研究,統(tǒng)籌推進,分類施策。
時間安排:
《意見》要求,要因地制宜,分類指導,有序推進。在具體解決群眾舉報生態(tài)環(huán)境問題時,要給直接負責查處整改工作的單位和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速。
分類施策:
對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的,不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施;對于具有合法手續(xù),但沒有達到環(huán)境保護要求的,應當根據(jù)具體問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續(xù),且達不到環(huán)境保護要求的,應當依法嚴肅整治,特別是“散亂污”企業(yè),需要停產(chǎn)整治的,堅決停產(chǎn)整治。
問責:嚴肅查處環(huán)保“一刀切”問題
《意見》要求:
被督察地方黨委和政府應從加強政治和作風建設的高度,就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求,并向社會公開;要及時回應社會關切;要加強對環(huán)保“一刀切”問題的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴肅問責,絕不姑息。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出:
“一刀切”關停從一開始我們就堅決反對的;對“一刀切”關停;不僅僅是及時糾偏,還會及時追責問責,發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起,說到做到。絕不允許“一刀切”這樣的亂作為來損害影響中央環(huán)保督察的大局。
中國環(huán)境新聞指出
今后,如果個別地方為了“迎接”中央環(huán)保督察,搞簡單的“一律關停”“先停再說”等敷衍行為,將受到非常嚴厲的追責問責。一定程度上,這種問責的嚴厲程度可能超過相關污染問題被發(fā)現(xiàn)后的問責。