花是一座城，城是一朵花。 作為我國唯一以花命名的城市，四川攀枝花位于我國著名的攀西成礦帶，礦產(chǎn)資源稟賦得天獨(dú)厚，蘊(yùn)藏著豐富的鐵、釩、鈦以及冶金輔助礦產(chǎn)等，是我國少有的礦產(chǎn)資源“聚寶盆”，被譽(yù)為中國的“鋼城”和“釩鈦之都”。
 
      近年來，該市以綠色礦山建設(shè)為抓手，大力推行綠色礦業(yè)發(fā)展。全市申報(bào)實(shí)施的3家國家級綠色礦山試點(diǎn)，均通過核查即將納入全國綠色礦山名錄，讓攀枝花這個(gè)花一樣的城市披上了綠裝，完成了美麗嬗變。
 
       攀枝花在綠色礦山建設(shè)中進(jìn)行了哪些有益探索，取得了哪些可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)？近日，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院綠色礦業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心深入攀枝花的3家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，就綠色礦業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

 綠色礦山建設(shè)初見成效

       調(diào)研組通過調(diào)研，認(rèn)為3家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位均積極研制清潔生產(chǎn)工藝，從源頭上加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一是探索清潔環(huán)保輸送方法。龍蟒集團(tuán)采用廢石膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)；攀鋼集團(tuán)礦巖場外運(yùn)輸采用膠帶運(yùn)輸，尾礦、精礦采用管道運(yùn)輸，避免產(chǎn)塵，穿孔、鏟裝采用大型電動設(shè)備，運(yùn)輸采用電動輪汽車，減少廢氣的產(chǎn)生；安寧鐵鈦公司研發(fā)了管道全密閉自流輸送等技術(shù)，輸送管道全線無物料拋灑、廢氣、噪聲污染。二是研究除塵環(huán)保技術(shù)。攀鋼集團(tuán)對選礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備和物料轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，如地面破碎站、破碎車間、篩分車間等，設(shè)置除塵設(shè)施，廢棄污染物通過排氣筒達(dá)標(biāo)外排。安寧鐵鈦公司首次在采選礦行業(yè)中采用精細(xì)化工行業(yè)降硫除塵環(huán)保技術(shù)，減少了傳統(tǒng)技術(shù)中廢氣排放SO2超標(biāo)以及粉塵散溢的問題。三是加強(qiáng)廢水、噪音防治措施。攀鋼集團(tuán)建設(shè)了礦山生產(chǎn)廢水治理系統(tǒng)，循環(huán)水用于采場作業(yè)灑水，尾礦回水循環(huán)利用，生活污水處理后用于礦區(qū)綠化。加強(qiáng)噪音防治措施，選廠采用安裝低噪聲設(shè)備、配備消聲器、設(shè)置減震裝置以及廠房隔聲等噪聲控制措施，經(jīng)距離衰減后，廠界噪聲基本可滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。安寧鐵鈦公司潘家田鐵礦實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)利用零排放。

      “作為我國重要的礦業(yè)城市，攀枝花這幾年在綠色礦業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索，特別是轄區(qū)內(nèi)的3家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源高效綜合利用、數(shù)字化礦山、社區(qū)和諧等方面均取得了一定成效。”短短4天的礦區(qū)調(diào)研，攀枝花市的綠色礦山建設(shè)給中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院綠色礦業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人侯華麗留下了深刻印象。
 
      “著重技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資源綜合利用，是攀枝花綠色礦山建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”侯華麗介紹，調(diào)研的3家礦山企業(yè)作為“四川省攀枝花釩鈦磁鐵礦綜合利用示范基地”承建企業(yè)，積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，加大科技創(chuàng)新的資金投入并注重與院校、科研院所的合作，加強(qiáng)技術(shù)、裝備、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐。重點(diǎn)開展了礦山采選技術(shù)研究、冶金技術(shù)研究及資源綜合利用技術(shù)研究，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，采用節(jié)能設(shè)備，降低能，在釩鈦磁鐵礦資源綜合開發(fā)利用領(lǐng)域有多項(xiàng)技術(shù)處于國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平，申報(bào)多項(xiàng)專利，取得了卓有成效的科技成果。開采回采率、選鐵回收率、選鈦回收率、鈦資源利用率、釩資源利用率都達(dá)到了較高的標(biāo)準(zhǔn)。
 
     侯華麗表示。“這3家礦山企業(yè)秉承‘開礦一處，造福一方’的理念，積極履行社會責(zé)任，著力建設(shè)和諧社區(qū)。一是加大了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的投入，提高了廠區(qū)綠化覆蓋率。二是主動捐款用于地方支農(nóng)、支教、抗災(zāi)和扶貧，發(fā)放養(yǎng)老金和高考助學(xué)金，資助貧困生；支持礦區(qū)公益事業(yè)，建設(shè)小學(xué)、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施；解決了周邊村民就業(yè)和培訓(xùn)，帶動村民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展物流、農(nóng)業(yè)以及礦區(qū)綠化外包、汽車維修等業(yè)務(wù)。”

 發(fā)展綠色礦業(yè)正當(dāng)其時(shí)

      攀枝花市的釩鈦磁鐵礦資源馳名中外，釩、鈦儲量分別占全國的63%、93%，分別居世界第三位和第一位，戰(zhàn)略地位十分突出。經(jīng)過50多年開發(fā)建設(shè)，攀枝花市已發(fā)展成為中國西部重要的釩鈦鋼鐵、能源基地和新興工業(yè)城市，先后被授予“中國釩鈦之都”、釩鈦磁鐵礦資源綜合利用示范基地、攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、國家級釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等。

      調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，攀枝花市政府和企業(yè)對推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的配套政策相當(dāng)期待和重視——在推進(jìn)建設(shè)中存在的礦業(yè)開發(fā)用地保障困難、工礦廢棄地復(fù)墾利用政策激勵不足、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠、建設(shè)資金缺口大等問題，都需要具體的支持政策來解決。作為國家級釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，3家企業(yè)已經(jīng)在綠色礦山建設(shè)的管理和技術(shù)上取得了一定的進(jìn)展和成效，并且在釩鈦磁鐵礦資源領(lǐng)域起到引領(lǐng)作用，但對建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和模式的總結(jié)推廣還不夠充分。

     “部分企業(yè)對綠色礦山、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)涵認(rèn)識不到位。有的企業(yè)對綠色礦山的建設(shè)更注重在‘外表的綠色’的建設(shè)上，如邊坡的種樹種草、排土場的綠化等方面；有的企業(yè)把數(shù)字礦山、和諧礦山與綠色礦山并列相提，并不知道這些都是綠色礦山建設(shè)的內(nèi)容；有的企業(yè)認(rèn)為綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)與自然保護(hù)區(qū)相當(dāng)，是對他們的制約，認(rèn)識不正確不全面。”侯華麗說。

        綠色發(fā)展是礦業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求。原國土資源部等國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》中明確指出，到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。一是基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到要求。樹立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動型綠色礦山典范，實(shí)施百個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范，建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。二是構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào)，創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新途徑，加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級換代，加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，大力推進(jìn)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)，引導(dǎo)形成有效的礦業(yè)投資，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，推動我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機(jī)制。堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

    該《意見》對綠色礦業(yè)發(fā)展而言，含金量很足，尤其是對像攀枝花這樣的礦業(yè)城市，急需通過這樣的政策支持來推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，盡快建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，為全國提供經(jīng)驗(yàn)。

  綠色發(fā)展需多方支持
 
   綠色礦業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要政府、協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)尤其是礦山企業(yè)等多方合力。

      一是要加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，提升綠色礦業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。攀枝花正積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“釩鈦、陽光”比較優(yōu)勢，深化攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)“四區(qū)驅(qū)動”。應(yīng)秉承綠色發(fā)展理念，將“綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”列入驅(qū)動之一，形成“五區(qū)驅(qū)動”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、康養(yǎng)全方位的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際領(lǐng)先的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

      二是“以點(diǎn)帶面”，在全市礦山企業(yè)中加大“綠色”理念推廣。轉(zhuǎn)變企業(yè)對礦業(yè)綠色發(fā)展的觀念和認(rèn)識，出臺配套政策，“胡蘿卜加大棒”并舉，促進(jìn)礦山企業(yè)從“讓我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)逐漸注重資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。同時(shí)，對已有的綠色礦山建設(shè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和典型模式進(jìn)行總結(jié)、推廣，通過先進(jìn)典型和榜樣的帶動作用，推進(jìn)發(fā)展綠色礦業(yè)。

     三是突出特色優(yōu)勢、發(fā)揮標(biāo)桿作用。攀枝花作為“中國釩鈦之都”，在全國乃至世界釩、鈦儲量都列居前位，在釩鈦磁鐵礦的開采、利用方面取得了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。建議結(jié)合攀枝花資源稟賦特點(diǎn)和綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》的要求和即將出臺的綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)先的企業(yè)研究編制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿，促進(jìn)鈦釩磁鐵礦領(lǐng)域的綠色礦山建設(shè)。