福建省長泰縣盛產G654花崗巖，喬治亞灰等石材，石制品遠銷國內外。飾面用花崗巖采集加工是福建長泰的支柱產業，但當地吳田山的村民卻為此頭疼不已。

“我們祖祖輩輩在吳田山已經生活三四百年了，從2007年至今，僅我們村民小組就有多達800余畝的基本農田和農林地被無償變為采礦地，200多畝有林權證的自留山被無償劃為排碴地，還有一些基本農田被采礦產生的泥漿所毀。”福建省漳州市長泰縣陳巷鎮新吳村第十組村民連同興這樣告訴《中國企業報》記者。

當地村民還告訴記者，部分采石企業與相關主管部門的關系令人費解，不但有的企業在注冊之前就能得到采礦證（本報之前對此曾有過報道），更加嚴重的是，有的企業甚至能在采礦證經招拍掛程序被其他企業摘走后，再以低于其摘牌價格的金額拿到采礦證。

現狀：村民多年維權無果

事實上，以連同興為代表的村民們已經為此事“斗爭”了很長時間。

“我們多年來雖持續向縣、市、省政府和國土部等相關部門反映，但效果一直不好。”連同興告訴記者，“后來我試圖以訴訟的方式維護我的合法權益，但打了幾年官司后，法院在今年1月給我的結果是我不具有原告主體資格。”

“1月份被駁回起訴的是行政訴訟，其實這也是沒辦法的辦法，因為之前與占地采礦企業的訴訟被法院以合同簽訂的界址四至東面的地標參照物被采礦毀滅而不清為由駁回了訴訟。所以我們只能打行政訴訟，要求撤銷在連同興林地上的采礦證。”連同興的代理律師、北京市中普律師事務所律師孫耀剛2月18日在接受記者采訪時表示。

對于法院的裁定，孫耀剛并不認同。“本案屬于行政許可違法侵權案件，申訴人作為漳州市長泰縣陳巷鎮新吳村村民,其農村集體所有土地所有權被行政許可行為侵犯；作為農村土地承包人，其土地使用權被侵犯。為了維護合法權益，申訴人當然具有訴訟主體資格。”

雖然訴訟已經被駁回，但連同興表示，他不會停下維權的腳步。

“我還會向福建省高院提起申訴。”連同興向記者透露，“之后的訴訟可能不止我一個人了，還有不少村民想提起訴訟，之后的形式可能是村民聯合起來的集體訴訟。”

疑問：出價更低者搶拍成功？

孫耀剛告訴記者，此次存在爭議的D2礦段的《采礦許可證》的拍賣過程存在著奇怪的現象。

“D2礦段《采礦許可證》現在的擁有者是永發石材開發有限公司（以下簡稱永發公司），而在該采礦證招拍掛之初，它是被一家名為愉天礦業有限公司（以下簡稱愉天公司）拿下的，當時愉天公司得到該采礦證所付出的采礦權出讓價款為490萬元。之后愉天公司被迫退出，而后來的永發公司以大大低于之前價格的175萬元拿下了D2礦段的《采礦許可證》。”孫耀剛說。

孫耀剛表示，令愉天公司退出的，是2982.04萬元的前期工程投資費用。

在記者得到的2007年12月28日由長泰縣國土資源局與愉天公司簽訂的《長泰縣吳田山飾面用花崗巖礦區東林D2礦段采礦權出讓合同》第五條顯示，“本合同采礦權出讓價款為人民幣肆佰玖拾萬元（小寫4900000元），前期工程投資費用2982.04萬元，礦山生態恢復治理保證金（根據閩國土資文【2006】195號規定計算）。”

而在2008年8月18日長泰縣國土資源局與永發公司簽訂的同樣名為《長泰縣吳田山飾面用花崗巖礦區東林D2礦段采礦權出讓合同》中，約定金額同樣為第五條，而該條的內容為，“本合同采礦權出讓價款為人民幣壹佰柒拾伍萬元（小寫175萬元）。”

長泰縣國土資源局不能為2982.04萬元前期工程費提供正式發票，所以愉天公司一直未交，之后長泰縣國土局以逾期不繳費違約為由，解除了與愉天公司之間的合同，將采礦證出讓給了永發公司。

令孫耀剛奇怪的不止這些，“長泰縣大約給已開不下去的礦段每畝五萬元的補償費。得到補償的有1000多畝，金額5000萬元左右。而我的當事人地被占卻得不到補償，這種慷慨的做法實在是令人費解。”

求證：“先上車后買票”現象確實存在

2月20日，長泰縣國土資源局局長張智強在接受記者采訪時表示，吳田山礦區采礦證的招拍掛和發放過程是福建省主管部門批準、漳州市國土局審核后委托長泰縣國土局進行掛牌出讓，整個手續完整。

但對于采礦證發放在企業工商登記注冊之前的現象，張智強這樣解釋：“可能是工商部門在辦理業務時參照上面要服務經濟發展的宗旨而產生的情況。”

關于陳巷鎮新吳村第十組村民所提及的無償占地問題，張智強表示，“政府發給了被占地村民生活費，從吳田山礦區開發至今都在發放而且逐步在提高。”

張智強同時坦言，雖然發放標準在提高，但每年1000元左右的金額確實達不到村民的期望。

張智強表示，愉天公司確實以490萬元的價格摘牌，但在摘牌后采礦權出讓價款和前期工程投資費用在規定時間內都未交，所以才根據合同條款取消了他們的資格。

而關于不能提供發票一事，張智強向記者表示，“那是稅務部門的事情，跟國土局沒有關系。”

據悉，長泰縣全力開展流域環境綜合整治。作為“六個專項治理”之一的石材整治，長泰縣決定實行以礦治礦，對飾面用花崗巖開發企業征收礦區關閉基金，鼓勵引導有條件的礦區先行關閉，確保在2017年底全面關閉轄區內飾面用花崗巖礦區。

來源：中國企業報 作者：郝帥 原標題：《福建長泰：采石業背后的政商亂象》