為全面摸清平邑縣石材產業發展現狀，透析石材產業做大做強面臨的現實問題，從總體上把握石材產業發展的前景，進一步發展壯大平邑縣石材產業。近日，經濟開發區、經貿、稅務、銀行、財政、電力、平邑鎮、臨澗鎮等15個單位組成聯合調研組，深入企業廠礦對全縣石材產業發展狀況進行了深入調查研究?，F將有關情況報告如下。

　　一、石材產業發展現狀

　　平邑縣位于山東省東南部，沂蒙山區腹地，臨沂市西陲，總面積1825平方公里，是國家命名的“中國花崗石之鄉”、“中國石材之鄉”，山東省三大石材集散地之一和中國江北最大的進口石材加工基地。

　　經過20多年的發展，平邑縣石材產業經歷了起步、發展、市場培育和平穩增長四個階段，逐步走出了一條依托當地石材資源起步、整合優勢資源發展、提升區域品牌跨越的路子，石材產業已具備了做大做強的條件。特別是近年來平邑縣大力實施“工業強縣”戰略，通過政府引導和扶持，石材產業鏈條不斷拉長，產品的科技含量和附加值不斷提高，石材產業規模化、集約化程度正在逐步形成，產業區域品牌優勢不斷提升，已成長為全國名優石材加工、貿易和荒料集散基地，是全省三大石材集散地之一和江北最大的經營進口石材基地。目前，全縣現已探明花崗石儲量約23億立方米，主要品種有“將軍紅”、“孔雀綠”、“銀鉆麻”、“平邑黑”、“蒙山花”(海浪花)等六大系列二十多個品種。擁有較大規?；◢徥V山73處，年開采及引進荒料20萬立方米，工商注冊石材經營加工企業近350家，規模及外向型企業12家，大小石材經營戶達800余家，年加工銷售板材2300萬平方米，其中進口板材300多萬平方米，產品遠銷美、日、韓、德、阿聯酋以及我國香港、臺灣等100多個國家和地區。石材加工從業人員達5萬多人，石材經營網點遍布全國乃至世界各地，年創產值30多億元。石材業已逐步成為平邑縣的重要產業和推動全縣經濟增長的有力支撐點。

　　二、存在問題

　　目前平邑縣石材產業面臨著新的挑戰，還存在許多困難和問題。

　　(一)資源優勢和品牌優勢正在減弱。主要原因：一是資源浪費嚴重。礦山開采投入少，技術落后，亂采亂挖，采富棄貧，前扒后埋，多數礦山一直沿用炸藥爆破的方法，礦石破損率高，致使本來就不好的礦體損傷嚴重，資源大量浪費，資源利用率不足40%，遠低于80%的指標。同一花色品種，多家開采，既無規劃，又無規模，掠奪式開發，資源消耗過快。二是產品科技含量低。據調查，平邑縣石材企業90%為個體私營企業，這些規模較小的個體私營企業，設備落后，有的僅憑一臺切機或磨光機就開始營業，產品單一，附加值低。以“將軍紅”加工為例，個體私營戶使用的大鋸每立方米荒料只能加工20平方米板材，而進口生產線(復合鋸)每立方米荒料能加工35-40平米板材，效益是普通大鋸的2倍。資源開采的極大浪費，造成原材料成本急劇上升。據調查，開采荒料的成本由90年的380元/立方米元上升到800/立方米。三是產品單一、附加值不高。平邑縣石材加工企業出口的產品多以粗加工板材為主，僅是對花崗石荒料進行初級加工，加工工藝簡單，設備簡陋，缺乏技術含量，異型類石材等高附加值和深加工產品少。同時，各石材企業各自為政，更多的是以純加工、純貿易、純礦山形式存在，還沒有形成一個產業鏈。四是目前縣里石材資源中的六大系列、二十多個品種，除“將軍紅”、“孔雀綠”、“銀鉆麻”等少數幾個品種市場知名度較高外，其他十幾個石材品種還沒有真正開發出其潛在的市場潛力。五是環境污染嚴重。無論礦山開采、板材加工的廢料，還是加工企業產生的鋸泥、廢水等，都對環境造成了極大破壞。特別是大多數企業集中在縣城周邊，占道經營、亂倒廢料現象嚴重，雖然很多企業都建立了沉淀池，定期清理鋸泥，但由于管理不到位，隨意向河道和路邊傾倒鋸泥、亂排廢水的現象非常嚴重，縣城北邊從八埠社區通往縣城東民居莊龍石橋(躍魚溝)的河道全部成為“牛奶河”,并且河床被抬高，對泄洪造成極大威脅。以上嚴重影響了平邑縣石材產業對外形象。

　　(二)骨干和外向型企業少。目前，全縣有800多家從事石材行業的經營業戶，應該說產業集群已初步形成，但是，綜合實力雄厚、國內知名度高的企業不多，缺乏帶動力強的龍頭企業，企業主要以中小企業為主，除冠魯石材、美麗石材、匯東石材、華泰石材、金星石材、石都石材、展望石材等少數企業外，在國內外叫得響的企業還不太多，缺少像環球、溪石、康利等一樣的大型石材企業集團。同時外向型石材企業較少，全縣只有12家，占全縣進出口企業總數的29%，2008年進出口總額超過100萬美元企業只有美麗石材和匯東建材兩家公司，且進出口額均未過200萬美元。

　　(三)缺乏統一的協調管理組織。一是石材加工企業過多過亂，競爭無序。調查發現，有的石材企業行業誠信度差，為了提高產品價格，用染料涂抹板材，增加亮度，損害了石材加工行業的聲譽。有的見利忘義，以次沖好，通過不正當手段隨意給客戶倒換劣質板材。有的企業不顧商業道德，隨意泄漏商業秘密，競相壓低銷售價格，惡意競爭、無序競爭非常嚴重，造成整個行業的利潤直線下降。二是企業和經營戶在建廠選址上受土地、電力供應等方面的制約，建廠分散，難以形成規模效應。三是協會作用發揮不到位。1995年組織成立的“石材工業協會”運轉力度差，現已名存實亡，基本上沒有開展實質性的工作。協會作用沒有發揮到位。不少業戶提出，有很多大項目不敢接，原因是依靠自己的生產能力無法在規定的時間內交貨，如果由協會統一調度，完全有能力獲得訂單。www.www.dechunwater.cn

　　(四)國際石材城建設緩慢，載體優勢不明顯。一是市場建設還相對滯后，市場集散功能還不突出，難以發揮商品集散地的作用。建于1995年的沂蒙石材市場，占地面積少，市場設施較差，銷售空間狹小，經營戶以銷售板材的小企業為主，小客戶多，大訂單少，競爭力差。二是國際石材城建設緩慢，“一條龍”式的市場尚未真正建立起來，既無成規模的荒料市場，也無石材機械、磨料、磨具交易市場和石材養護材料市場。2006年規劃建設的國際石材城，總共7平方公里，以新327國道為界，東部3平方公里僅僅利用一小部分，目前只有3家企業真正入城，舊327國道小企業、粗加工企業多，需要進一步整合提升；新327國道以西4平方公里目前為基本農田用地，企業暫時無法入駐。同時，石材城水、電、道路等基礎設施建設還沒到位，沒有出臺具體的優惠政策，企業入園的積極性不高，石材城的石材集聚作用還沒有發揮出來。

　　(五)流動資金短缺成為制約石材業發展的瓶頸。造成石材企業流動資金短缺的原因有以下幾點：一是多數石材企業信用等級較低，達不到金融機構規定的授信條件。如目前縣建設銀行辦理銀行承兌的條件必須是凈資產1000萬元以上、信用登記在A級以上企業。二是多數石材企業、尤其是個體企業采取家族式管理模式，丈夫是老板，妻子、兒女是會計的現象屢見不鮮。這種家族式管理模式往往導致企業財務透明度差，部分企業通過各種違規違法手段，人為擴大或減少利潤等經營指標，導致財務報表失真，為金融機構貸款檢查帶來難度，造成金融機構在發放貸款是慎之又慎。三是個體企業融資渠道單一。由于個體企業、特別是鄉鎮個體企業對銀行承兌、商業承兌、信用證等新興業務缺乏了解，仍然把向金融機構申請貸款當作主要的融資渠道，不但復雜了融資手續，而且加大了融資成本。調查中發現，能夠得到金融機構的信任，不存在貸款難的企業，一般都具有共同的明顯特征：一是按時還本付息，無欠息，貸款無逾期，企業信譽較好，被金融機構評為A級以上信用企業；二是企業資產負債率較低，經營效益好的骨干企業；三是企業現金流量大，企業生產經營、資金運用良好。但這類企業總量很少。目前，平邑縣各大銀行僅僅向美麗、展望、冠魯、華泰、金星、靚麗等10多家企業貸款。www.www.dechunwater.cn

　　(六)環境不夠優化，石材企業經營比較困難。從調查情況看，2008年上半年大部分經營業戶整體情況平穩，金融危機對經營業戶的影響不明顯。但是自2008年下半年以來，金融危機對經營戶影響逐步顯現，主要表現在：一是人民幣升值，出口產品增加了匯兌損失；原材料漲價，增加了經營業戶的生產成本；國外訂單銳減，國內市場需求減弱，產品出現滯銷等。據了解，目前國產板材每平方米的利潤僅2-3元，去年同期在5-6元；進口板材每平方米利潤下降30%。這些因素，直接導致部分業戶生產經營困難，經濟效益大幅度下滑。二是企業稅費負擔過重，個別企業難以為計。如國、地稅、環保費每臺大鋸泥6000元左右，每臺切機、磨機3000-4000元左右，有的部門則沒有統一標準，而且年年增加。有的業戶還反映，“本來完全按照用電量來確定稅(費)額，但不施行。協商收費現象嚴重，執收執法部門內沒關系的企業稅費繳的多、有關系的就繳的少，甚至不繳，顯失公平。三是交警、交通部門查車嚴重。調查中發現，石材企業普遍反映，外地石材客商最怕平邑交警和交通稽查人員，幾乎90%以上的客戶被罰款，而萊州、五蓮執法環境就相對寬松，這需要引起有關部門的高度重視，以避免客戶流失。