一是行業振興的主體弱而不穩。盡管一批行業排頭兵企業進步不小，但就其達到的規模和水平而言，放到世界舞臺上既不大更不強。加上現在外資并購我國優勢企業的來勢很猛，若應對不當，行業振興的主體將失去依靠，中國機械工業將被長期固化于國際產業鏈的低端。

     二是經濟增長方式轉變不快，突出地表現在：過度依賴實物產量的增長，行業發展亟待突破外延增長的慣性；與發達國家的同行相比，現代制造服務業發展不快，成為軟肋和短腿；單位產出的能耗和鋼材消耗下降緩慢，尤其是2000年后單位產出的能耗鋼耗下降明顯趨緩；固定資產投資增長過快，產能擴張過猛。　　
     三是自主創新能力不能適應結構升級的需要。以前中國機械工業的產品升級主要依賴于技術引進，但隨著差距的縮小，外方戒心日深，今后繼續依靠引進技術實現產品升級越來越困難，亟須轉變技術支撐點，將立足點轉移到依靠自主創新的基點上來。由于自主創新的能力尚不適應產品升級需要，核島裝備、燃氣輪機、抽水蓄能機組、大型風電機組等產品的競爭力很弱，電站鑄鍛件尤其是核電所需要的鑄鍛件嚴重依賴進口。核級泵閥及儀控系統也是如此，高檔數控系統及數控機床、高水平的低壓電器、刀具和模具等關鍵基礎件也不能滿足用戶要求。近年來，機械工業加工裝備的更新改造成績顯著，而研究開發條件沒有大的改觀。由于長期依靠引進技術，自主創新的經驗積累和人才培育嚴重滯后。

     四是主要原材料供應的瓶頸約束日趨強烈。繼2004年電站設備用鋼材價格上漲后，2005年又出現了優質冷軋矽鋼片價格暴漲。今年更增加了銅、鋁、鎳等原材料供應奇緊、價格飛漲，同時能源、運輸價格也在不斷上漲，使上游行業對機械工業發展的約束越來越強。