一、哈密市基本情況

　　哈密市是新疆的“東大門(mén)”，是進(jìn)入新疆的門(mén)戶(hù)和第二座“歐亞大陸橋”的必經(jīng)之地，是開(kāi)辟新疆乃至中、西亞和東歐市場(chǎng)的“橋頭堡”，在新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于“承東啟西”的特殊地位，具有沿邊開(kāi)放和聯(lián)結(jié)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)的雙重優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略位置十分重要。市域總面積8．5萬(wàn)平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個(gè)街道辦事處：總?cè)丝?5．3萬(wàn)人，居住著漢、維吾爾、哈薩克、回等33個(gè)民族，其中漢族人口占71．2％，少數(shù)民族人口占28．8％。

　　哈密屬典型的大陸性氣候，天山山脈自東向西橫亙其中，形成山南山北氣候迥然不同的兩大自然環(huán)境區(qū)。山南的哈密盆地干燥少雨，晝夜溫差大，光照時(shí)間長(zhǎng)，盛產(chǎn)哈密瓜、哈密大棗、葡萄、棉花等特色農(nóng)產(chǎn)品，其中哈密瓜已有2000多年的栽培歷史；山北草原廣闊，氣候宜人，自然景觀融大漠、綠洲、雪山、松林和草原等南北疆風(fēng)光于一地，有“新疆縮影”之稱(chēng)，被譽(yù)為“游哈密，走遍天山南北”。

　　哈密市交通、通訊便利，國(guó)道312線、蘭新鐵路、哈羅公路、亞歐光纜橫貫哈密。哈密機(jī)場(chǎng)復(fù)航在即，國(guó)道312線哈密段高速公路建設(shè)正在實(shí)施。目前，哈密市正在向集公路、鐵路、航空、信息為一體的全方位、立體化的現(xiàn)代交通信息樞紐城市邁進(jìn)，這些都為哈密市擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、哈密石材資源概況

　　哈密市礦產(chǎn)資源豐富，種類(lèi)多、品位高、儲(chǔ)量大，已被國(guó)家列為西部大開(kāi)發(fā)“十大”礦產(chǎn)資源集中區(qū)之一。目前，市域內(nèi)共圈出6個(gè)成礦帶，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有能源礦產(chǎn)、黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、貴金屬礦產(chǎn)、冶金輔助原料礦產(chǎn)、化工原料礦產(chǎn)、建材非金屬礦產(chǎn)等76種，占全疆的55％，儲(chǔ)量較大的有煤、鐵、銅、鎳、黃金、芒硝、石材等。哈密市石材資源儲(chǔ)量大，巖體分布面積達(dá)1萬(wàn)多平方公里，石材資源總量約10億立方米。主要分布在哈密市東部、東南部和西部。石材礦產(chǎn)以?xún)?chǔ)量大、埋藏淺、覆蓋層薄、質(zhì)地優(yōu)良、花色品種多為特點(diǎn)，主要以花崗巖、花崗閃長(zhǎng)巖為主，其次是輝長(zhǎng)巖、輝綠巖、橄欖巖及大理巖等，已發(fā)現(xiàn)的就有紅藍(lán)、黃、綠、黑、白、褐、紫等八大系列，近40多個(gè)品種，主要有生產(chǎn)工程板、規(guī)格板、薄板、異型材、石雕刻品等各類(lèi)建筑裝飾石材和工藝產(chǎn)品，均屬于“A”類(lèi)石材標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)優(yōu)質(zhì)的綠色環(huán)保型建筑用裝飾裝修材料，使用范圍不受限制。在被評(píng)為全國(guó)名優(yōu)特品種的8個(gè)新疆品種中，哈密就占有7個(gè)，被廣泛用于北京國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京新東安市場(chǎng)、廣東白云機(jī)場(chǎng)等工程的裝飾裝修，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、泰國(guó)、新加坡、奧地利、瑞士、哈薩克斯坦等國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)前景非常廣闊。哈密還被石材界公認(rèn)為是中國(guó)石材的集大成之地，天山藍(lán)、星星藍(lán)等稀有品種為國(guó)內(nèi)唯一產(chǎn)地，近期發(fā)現(xiàn)的哈密奧莫爾塔格堿性花崗巖石材儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)而獨(dú)特，被國(guó)家石材界專(zhuān)家譽(yù)為“全國(guó)罕見(jiàn)，世界稀有”。

三、加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　(一)加大勘探力度，夯實(shí)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)哈密石材新品種，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哈密市自籌資金對(duì)柳溝、大馬莊山、明水、奧莫爾塔格和劉家泉等地區(qū)的花崗巖體開(kāi)展了地質(zhì)找礦、試采、樣品切磨及地質(zhì)資料的收集工作。新發(fā)現(xiàn)了6個(gè)石材礦區(qū)，16個(gè)石材新品種，55個(gè)石材礦體，共求得荒料資源量近千萬(wàn)立方米，單個(gè)礦體石材荒料資源量在3．5—112萬(wàn)立方米不等，遠(yuǎn)景荒料資源量1億立方米。有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)部分巖體的初步調(diào)查，圈定了9個(gè)待開(kāi)發(fā)的新礦區(qū)，篩選出了14個(gè)新品種，探明保有儲(chǔ)量6940萬(wàn)立方米，預(yù)測(cè)石材資源量達(dá)數(shù)億立方米，不論是在品種、產(chǎn)地的數(shù)量上，還是在探明的儲(chǔ)量上，哈密都居全疆乃至中國(guó)西部的首位，資源的保證程度也較高，勘探開(kāi)發(fā)的潛力巨大。

　　(二)加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

　　哈密市始終把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)優(yōu)先發(fā)展。按照 “一園多區(qū)”的發(fā)展思路，積極采取財(cái)政投入、企業(yè)出資的多元化投入模式，在戈璧荒灘上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建成了包括哈密廣東工業(yè)加工區(qū)、重工業(yè)加工區(qū)和有色金屬工業(yè)加工區(qū)在內(nèi)的哈密工業(yè)園區(qū)，截止2006年底，工業(yè)園區(qū)已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4．4億元。目前，園區(qū)完成道路建設(shè)60公里，給排水管網(wǎng)13．6公里，架設(shè)輸變電線路18公里，綠化426畝，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”?！霸韵挛嗤?shù)，引來(lái)金鳳凰”。目前，廣東工業(yè)加工區(qū)已有來(lái)自廣東、福建、山東、河南、浙江等地的14家石材企業(yè)入駐園區(qū)，共有98臺(tái)圓盤(pán)鋸，年加工石板材能力達(dá)130多萬(wàn)平方米，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地及周邊國(guó)家，受到了國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。自2003年以來(lái)園區(qū)已累計(jì)加工石板材117萬(wàn)平方米，完成工業(yè)產(chǎn)值1．17億元，實(shí)現(xiàn)利稅2529萬(wàn)元。

　　(三)制定優(yōu)惠政策，扶持石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是制定《哈密石材工業(yè)加工區(qū)招商引資實(shí)旅辦法》、《哈密市招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等單項(xiàng)優(yōu)惠政策，在稅收、土地、石材資源開(kāi)發(fā)、建廠等方面給投資企業(yè)提供最大的優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)外地企業(yè)來(lái)哈密投資建廠的積極性。二是根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策，礦業(yè)權(quán)按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則在“公平、公正、公開(kāi)”的原則下，采用“招、拍、掛”的方式進(jìn)行優(yōu)化配置，也可以各種方式合作開(kāi)發(fā)哈密石材。三是對(duì)實(shí)力雄厚，技術(shù)強(qiáng)，開(kāi)采、加工設(shè)備先進(jìn)的開(kāi)發(fā)者優(yōu)先配置資源。四是從保護(hù)礦產(chǎn)資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的出發(fā)，對(duì)品種獨(dú)有且儲(chǔ)量少的名優(yōu)石材，采礦權(quán)采取統(tǒng)一配置的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　(四)提升服務(wù)水平，營(yíng)造石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，加快哈密市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和服務(wù)中心，對(duì)落戶(hù)園區(qū)的石材企業(yè)，一律實(shí)行掛牌保護(hù)，協(xié)助企業(yè)辦理各類(lèi)手續(xù)，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)；完善哈密行政服務(wù)中心職能，地市36個(gè)職能部門(mén)228個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)入中心集中辦理，為項(xiàng)目提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是優(yōu)化政策法制環(huán)境，制定出臺(tái)《哈密市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》、《哈密市廉政服務(wù)承諾制度》等一系列規(guī)章制度，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)法程序。四是優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境，建立健全企業(yè)發(fā)展投訴工作機(jī)制，充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、行風(fēng)熱線的作用，積極受理客商投訴案件，堅(jiān)決打擊向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查等問(wèn)題，依法保護(hù)客商的合法權(quán)益。五是優(yōu)化石材企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，成立哈密石材商會(huì)，為市域石材企業(yè)提供政策、法律、經(jīng)貿(mào)等方面的服務(wù)，推動(dòng)哈密石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極籌備成立石材銷(xiāo)售中心，進(jìn)一步規(guī)范石材銷(xiāo)售市場(chǎng)，拓寬石材銷(xiāo)售領(lǐng)域，不斷提高哈密石材在國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)占有率。六是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，成功舉辦中國(guó)西部石礦資源開(kāi)發(fā)利用合作會(huì)議，大力宣傳和對(duì)外推介哈密石材；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、招商網(wǎng)等各類(lèi)宣傳媒體，加大石材招商引資宣傳力度，大力營(yíng)造“親商、重商、安商、惠商”的社會(huì)氛圍。

(五)以招商引資為突破口，加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　哈密市始終把招商引資工作作為加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，按照實(shí)力優(yōu)先、精深加工優(yōu)先、效益優(yōu)先、低耗水項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，依托豐富的石材資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選石材招商項(xiàng)目，采取多種招商方式，不斷加大招商引資力度。一是組建招商小分隊(duì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，上門(mén)招商，分別參加了中西部地區(qū)招商峰會(huì)、西洽會(huì)、烏洽會(huì)、廈洽會(huì)、云浮石材博覽會(huì)和武漢招商項(xiàng)目推介會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)會(huì)議，廣泛推介哈密石材，不斷提高哈密石材的知名度。

　　二是緊緊抓住廣東援哈的歷史機(jī)遇，立足廣東，面向世界，深入開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的招商引資活動(dòng)，著力打造哈密石材品牌。

　　三是堅(jiān)持把招商引資和發(fā)揮企業(yè)主體作用結(jié)合起來(lái)，支持、鼓勵(lì)、發(fā)揮好石材企業(yè)．在招商活動(dòng)中的骨干作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)石材企業(yè)招商引資的積極性，努力形成市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府積極推動(dòng)的招商引資新格局。

　　四、存在的問(wèn)題

　　一是雖然哈密石材資源豐富，但由于石材礦山企業(yè)投入少，開(kāi)采規(guī)模小，開(kāi)采技術(shù)落后，荒料率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　二是缺乏大規(guī)模龍頭石材企業(yè)帶動(dòng)，石材產(chǎn)品綜合加工和資源綜合利用率不高，產(chǎn)品附加值底。

　　三是石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，未形成石材產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　五、今后發(fā)展的方向

　　以廣東工業(yè)加工區(qū)為平臺(tái)，依托豐富的石材資源，按照實(shí)力優(yōu)先、精深加工優(yōu)先、效益優(yōu)先、低耗水項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)石材資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和政府宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)石材資源的合理配置，擴(kuò)大石材加工區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模。計(jì)劃到2010年，哈密石材加工將達(dá)到年產(chǎn)各類(lèi)石板材500萬(wàn)平方米的生產(chǎn)能力，可采用石材荒料近20余萬(wàn)立方米：同時(shí)，借助亞歐大陸橋的交通優(yōu)勢(shì)和哈密資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓中、西亞和東歐市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)外石材開(kāi)發(fā)、投資者，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)，提供更多更優(yōu)的石材資源，把哈密打造成為中國(guó)西部最大的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、集散一體的石材基地，努力發(fā)展成為中國(guó)的“西部石都”。