在經營機構私有化的浪潮中，私營保險商提供了更多的新產品，受到了出口商的歡迎。不但如此，出口商還能更容易得到貿易融資，得到更多的風險保障，如裝船前風險、出口前融資風險、易貨貿易風險等特殊風險。對于不適用于伯爾尼協議指導條例中的交易，私營保險商也能提供保險。

　　經營機構私有化不僅受到了出口商的歡迎，也受到了長期以來承辦出口信用保險的政府的歡迎。英國的出口信用擔保局(ECDG)是在1991年就把其短期信貸部門賣給了荷蘭的一個私營保險商，并且該局實行短期信貸部分私有化的前提條件之一就是購買者必須要開展政治風險業務。而歐洲在這方面的進程已經是比較緩慢的了。在美國，以海外私人投資公司(OPIC)為例，它向在全球近40個發展中國家進行投資的美國公司提供保險服務，僅1996年就提供了112億美元的政治風險保險，比1995年增長30％。這些私營保險商認為政治風險業務不僅是可以接受的，而且是吸引人的。

　　2．政府角色的再定位
　　傳統上，政府出口信用保險機構偏重于對出口商提供保險從而推動本國貿易發展，積累外匯，忽視了對出口信用保險中的風險進行管理與分散。許多政府建立或授權建立的出口信用保險機構發生連年虧損，面臨倒閉，原因就在于此。

　　在這種壓力之下，政府對自己在出口信用保險中的角色進行了重新定位，實施了一系列提高效率的方案和措施。例如：把發展貿易的角色與融資角色相分離，增強內部信息網絡系統以加強對海外客戶的了解，提高風險資產管理能力，等等。政府角色的再定位還表現在政府與私人保險商的關系變化上。在私營保險商出現初期，政府出口信用保險機構與其的關系是一種純競爭的關系。隨著私營保險商的發展，政府逐步認識到他們存在的合理性與必要性，開始盡力避免競爭，進行合作。這種合作關系通常是按風險性制裁來劃分的。一般而言，政治風險與中長期風險由政府機構承擔，短期商業風險則由政府授權給私營保險商承擔。在涉及到多個國家的出口而需要相互給予融資時，政府與私營保險商也常常成為合作者。政府與私營保險商之間的合作范圍越來越廣，已經發展到由組織良好的機構來為其進行統一安排的格局了。

　　3．出口信用保險服務的國際化
　　在貿易全球化與金融全球化的大趨勢下，出口信用保險服務也在實現著國際化。歐盟的出口信用保險業務在20世紀80年代以前幾乎完全限制在本國市場，在認識到出口信用保險的特殊性后，歐盟委員會單獨頒布了一條法令，并把它作為1992年單一市場改革的一部分。該法令允許成員國內注冊的信用保險商在歐盟范圍內經營業務。現在，歐盟信用保險市場已經成為運作良好的區域保險市場。 www.stonebuy.com

二、我國出口信用保險的現狀與發展思考
　　1．我國出口信用保險的現狀
　　我國的出口信用保險是在20世紀80年代未發展起來的。1989年，國家責成中國人民保險公司負責辦理出口信用保險業務，當時是以短期業務為主。1992年，人保公司開辦了中長期業務。1994年，政策性銀行成立，中國進出口銀行也有了辦理出口信用保險業務的權力。出口信用保險業務開始由中國人民保險公司和中國進出口銀行兩家機構共同辦理。

　　當前我國規定出口信用保險必須采用"統保"的方式。所謂統保，就是說承保出口商所有的出口業務。出口企業在一定時期或一定區域市場上所有業務都要一次性辦理出口信用保險。從承保人的角度來看，這一規定使承保面擴大，有利于分散風險。但從出口商的角度來看，對于風險不大的出口業務，如老客戶或信用證結算方式的貿易則沒有必要進行投保。統保方式不被出口商認同，這是我國出口信用保險發展緩慢、沒有和對外貿易同步發展的主要原因之一。

　　我國的出口信用保險有了近20年的發展，承保金額大為增多。1999年當年的承保金額比1989年增長了213倍，年增長速度達到46．9％。即便如此，我國的出口信用保險仍然處于較低的水平，與外貿的大幅增長不相符合。在我國出口總額中，大概只有1．1％左右投保了出口信用險，還有相當于我國出口總額98％左右的出口貿易并沒有辦理出口信用保險。我國投保出口信用保險的企業僅占我國出口企業的3％左右，有的企業甚至不知道出口信用保險的存在。

　　2．發展我國出口信用保險的思考

　　(1)對出口信用保險性質的思考
　　出口信用保險是繼續以政策性保險的方式來發展，還是考慮到國際上出口信用保險發展的新趨勢，走私有化發展的道路，抑或是把二者相結合7在這個問題上，筆者認為，應該把出口信用保險作為政策性保險開辦下去，只是要針對現存的問題作出一定的改進。

　　在保險市場上，我國的保險公司數目不多，起步晚，還不具備辦理像出口信用保險這樣風險大、要求高的保險險種。即便允許有條件的保險公司開辦出口信用保險，從保險人的角度來看，該險種的風險復雜、要求保險人對國際局勢下環境變化反應敏銳，在擁有巨大的國內市場的情況下，保險人對涉足國際市場熱情不高。另外，國外的私營保險商往往擁有強大的開發能力，能夠在出口信用保險方面開發新險種、不斷創新，這一點我們的保險公司就很難做到。政府在出口信用保險中的地位不容動搖、也不會動搖。而且，國外的私人保險商在保險市場上，尤其是出口信用保險方面還沒有壯大到足夠取代政府角色的地步，確切地說，它是通過補充政府信用保險業務而發展起來的。在我國當前需促進國際貿易、加大出口信用保險作用的背景下，出口信用保險需要政府的扶持，這一點不容懷疑。 news.stonebuy.com

　　(2)對出口信用保險承保機構的思考
　　在確定我國的出口信用保險是政策性保險的前提下，當前出口信用保險的承保機構安排就出現了問題。同時存在兩家承保機構(中國人民保險公司和中國進出口銀行)是不合理的，并且，由非政策性的保險公司承保政策性保險業務也不合理。兩家都有責任辦理出口信用保險，但兩家都有可能沒有全力辦理。而人保公司作為非政策性保險公司，追求的是利潤最大化。責成人保公司辦理出口信用保險是受當時的條件限制，在1989年，保險復業經營也不過十年時間，人保公司是最大、創辦時間最久的保險企業。國家理所當然地會把開辦出口信用保險的任務交給人保公司。為協調二者之間的關系，理順我國出口信用保險的發展，筆者建議成立政策性保險公司，把出口信用保險業務交由政策性保險公司完成。政策性保險公司的業務除了包括出口信用保險這一塊之外，還包括農業保險、存款保險。負責出口信用保險業務的人員可以由中國人民保險公司和中國進出口銀行中原來的工作人員組成。這樣，既能避免二者的重復工作，又可以加強管理、提高效率。

　　(3)對出口信用保險承保方式的思考
　　既然是政策性保險，國家就沒有必要規定企業對所有的貿易出口業務都要進行投保，因為出口信用保險的根本目的就是要促進一國的國際貿易。在統保方式規定下，有的企業考慮到費用、手續的問題，就干脆不再投保了。可以說，外貿界要求改變現有統保方式的呼聲還是很高的。當然，實行統保也有其優點，能使承保公司的業務風險分散，降低保險費率。如何解決這個矛盾呢?

　　考慮到出口信用保險的特殊性，我們應努力督促企業投保，減少風險與損失。這不是說就一定要采用統保的方式，因為實踐已經表明，這種求全的方法并不能起到多大的作用。如果實行企業自主選擇性地投保，出口信用保險的承保金額就會大大地上升。與此同時，風險也會急劇上升，因為企業可以選擇投保，那么他所投保的業務必然會是企業自認為風險較大的業務。這就對保險公司的業務管理提出了更高的要求。除了加強風險管理，政府還可適當地讓保險公司制訂與風險相適的費率。在原來的費率厘定中，保險機構是根據各國各地區的資信等級、風險狀況及進口方的情況實行差別費率，在外貿出口利微且全部業務都要投保的情況下，投保的費用就略高了些。

　　除了以上提到的三個方面，要大力發展我國的出口信用保險，還應加快出口信用保險立法，加大對企業的宣傳力度，使出口信用保險深人人心，保險機構應改善服務、開發新險種，使出口信用保險為我國的外貿出口保駕護航發揮更積極的作用。