存在的問(wèn)題
開(kāi)采方式
在國(guó)外較發(fā)達(dá)國(guó)家，為了提高成材率，大都采用先進(jìn)的機(jī)械化臺(tái)階式開(kāi)采，如對(duì)大理石采用金剛石繩鋸，花崗石采用火焰切割等，雖在成材率上有一定程度的提高，但因其開(kāi)采成本昂貴，在我國(guó)只有極少數(shù)幾家大型企業(yè)得以應(yīng)用，大部分中小企業(yè)仍得不到推廣。
目前，國(guó)內(nèi)石材礦山大多因資金缺乏，開(kāi)采設(shè)備的配備嚴(yán)重落后，只能采用家庭式小礦山手工開(kāi)采方法，主要設(shè)備為手動(dòng)鑿巖機(jī)、葫蘆吊（或其他手動(dòng)吊裝設(shè)備）、牽引絞車(chē)等，有些實(shí)力稍強(qiáng)的備有新舊不一的裝載機(jī)、推土機(jī)、空壓機(jī)（多為柴油機(jī)動(dòng)力）、起重機(jī)及部分破舊運(yùn)輸車(chē)等等，與國(guó)外先進(jìn)的開(kāi)采設(shè)備配德相距甚遠(yuǎn)。目前在全國(guó)只有為數(shù)不多的礦山使用國(guó)外先進(jìn)的開(kāi)采設(shè)備和較為合理的開(kāi)采工藝，例如山東榮成中品石島紅礦山，使用了金剛石串珠繩鋸開(kāi)采，還有的礦山應(yīng)用火藥味焰切割機(jī)加排孔爆破的組合開(kāi)采方法（福建和山東大多數(shù)花崗石礦山采用），但國(guó)內(nèi)大多數(shù)礦山仍采用落后的、低效率的、荒料率低下的方法采礦，致使大量的完整石材資源遭到破壞，資源浪費(fèi)令人痛心。
一般小型石材礦山通常采用人工剝離表層覆蓋→機(jī)械或手工鑿巖→炸藥排孔爆破分離巖石→挑選塊度較好的塊石→荒料手工整形→原地排廢的開(kāi)采方法，這類(lèi)礦山采出的荒料存在隱蔽裂紋而致使其板材率較低，荒料滯銷(xiāo)且價(jià)低。在有些山高路陡的礦區(qū)，甚至采用了山體硐室大爆破的開(kāi)采方法，如四川寶興的許多大理石礦因山熱陡峻，修建礦山公路難度較大，成本高，故多采用硐室大爆破的開(kāi)采方法。往往一次硐室爆破就炸塌半座千米高的山體，把整個(gè)山溝都填滿了，許多大型塊石（大者在萬(wàn)方以上）都被埋沒(méi)在巨大的爆堆中而無(wú)法清理出來(lái)，然后再到亂石堆挑揀較為大一些的塊體進(jìn)行分割，成荒料率不到5%，且大多數(shù)巖石都被炸碎裂了，資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重。值得慶賀的是，有條件的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始使用最為先進(jìn)的硐室開(kāi)采方法了。前階段在湖北某地的紅色條紋狀花崗石礦也有人準(zhǔn)備用硐室爆破的方式來(lái)進(jìn)行開(kāi)采，我勻曾堅(jiān)決反對(duì)，一則資源情況尚未查清，為了幾十或幾百方荒料就動(dòng)用數(shù)百噸炸藥進(jìn)行盲目開(kāi)采，不僅費(fèi)錢(qián)費(fèi)力，對(duì)荒料的損害非常大，二則硐室爆破對(duì)公路、通訊設(shè)施、礦石資源、水資源以及周?chē)宋木坝^環(huán)境（礦點(diǎn)位于風(fēng)景區(qū)內(nèi)）等都造成直接經(jīng)濟(jì)損失成巨大的破壞，這是得不償失的。
曾經(jīng)有外國(guó)專(zhuān)家到中國(guó)參觀石材礦山開(kāi)采工地后評(píng)價(jià)說(shuō),西方發(fā)達(dá)國(guó)家的礦山開(kāi)采工地看上去像“高層建筑”工地，而中國(guó)的礦山基地類(lèi)似“考古工地“。意思是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)采石材是從上至下逐層取材，這樣既能充分利用資源，也能開(kāi)采出更多的整材；而中國(guó)礦山大都只開(kāi)采接近地面的石材，或者是山上更容易開(kāi)采的石材，而且“打一槍換一個(gè)地方，炸一下?lián)Q一個(gè)山頭”，礦山被挖后很難繼續(xù)開(kāi)采。
政府方面
在貴州、四川、廣西、廣東和云南等一些石材資源相對(duì)豐富地區(qū)，有些地方政府急功近利，在石材資源開(kāi)發(fā)上抱著“有水快流”的發(fā)展觀和政績(jī)觀，只顧眼前，不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不但不注意保護(hù)資源，而且用資源作籌碼，廉價(jià)地吸引投資，急于把管轄地區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一些地方甚至違犯國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)發(fā)礦山，導(dǎo)致政府管理缺失，區(qū)域性的行業(yè)混亂。比如上世紀(jì)90年代初岑溪市石材業(yè)剛興起時(shí)，政府提出“不管什么人，只要開(kāi)發(fā)石材礦山我們都?xì)g迎”的口號(hào)，無(wú)節(jié)制地發(fā)放礦山開(kāi)采許可證。政府只管收取稅費(fèi)，而對(duì)如何合理開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，卻放任自流。這種粗放型的開(kāi)采一度導(dǎo)致礦山企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力橫行。
開(kāi)礦安全問(wèn)題
在開(kāi)采過(guò)程中，隨意排放剝離覆蓋物和開(kāi)采廢石，大量廢棄物堆積在礦山工作面周?chē)?，造成大量廢石廢渣壓礦而無(wú)法繼續(xù)開(kāi)采的現(xiàn)象，大大縮短了礦山的服務(wù)年限，同時(shí)也嚴(yán)重浪費(fèi)了礦石資源。這種現(xiàn)象在很多石材礦山普遍存在，尤其在以小規(guī)模開(kāi)采的家庭式、集體式礦山中更為嚴(yán)重。
同時(shí)，廢石廢渣的隨意排放也使礦區(qū)周?chē)沫h(huán)境發(fā)生重大變化，如破壞水源導(dǎo)致水質(zhì)的惡化，使當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N取水發(fā)生困難；水土流失引起泥石流導(dǎo)致農(nóng)田、農(nóng)舍受損，種植收成下降；泥砂的堆積還給下游的人畜安全造成直接經(jīng)濟(jì)損失成巨大隱患，福建福鼎市白琳鎮(zhèn)“福鼎黑”礦山，由于一座礦山多家開(kāi)采，沒(méi)有廢渣堆放場(chǎng)地，剝離的廢渣隨地堆放，導(dǎo)致1998年發(fā)生了嚴(yán)重的滑坡事件，上百萬(wàn)立方米的廢渣和碎石瞬間將一個(gè)自然村埋沒(méi)，死亡人數(shù)達(dá)18人。類(lèi)似的事件在山東、河北、福建、四川，幾乎全國(guó)每個(gè)石材省份都有發(fā)生，由于環(huán)境的改變，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，企業(yè)也要為此付出慘痛代價(jià)。
近幾年，礦山安全生產(chǎn)得不到重視而引發(fā)的礦難則屢屢發(fā)生。2004年，四川“寶興白”一礦山發(fā)生塌方事件，導(dǎo)致12人被埋，7人死亡，5人失蹤。兩三年內(nèi)，河經(jīng)“承德燕山綠”多個(gè)礦山發(fā)生炸藥爆炸、吊裝設(shè)備失靈、滑坡、運(yùn)輸設(shè)備失控事件，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)受損。山東萊州、福建晉江也發(fā)生了人員傷亡的惡性事故。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因多種多樣，歸根結(jié)底都是安全防范意識(shí)淡薄，日常對(duì)礦山采場(chǎng)、爆破材料、礦山設(shè)備的使用和檢查維護(hù)不夠，安全隱患不及時(shí)排除，也有的是由于相鄰礦區(qū)距離太近，相互影響所致?！胺敲旱V山”實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度以后，安全意識(shí)得到了一定的加強(qiáng)，但是歷史造成石材礦山分布不合理、礦與礦相互干擾、相互影響的狀況并沒(méi)有改變，礦山在安全方面埋下的隱患沒(méi)有得到根治，安全生產(chǎn)一直是礦山企業(yè)面臨的大問(wèn)題。
許可證申請(qǐng)難
我國(guó)大多數(shù)小礦山企業(yè)拿到的采礦許可證有效期只有3至5年，礦山開(kāi)發(fā)的平均承包期短，導(dǎo)致企業(yè)不愿作過(guò)多進(jìn)行前期性投入，而是拼命掠奪性開(kāi)發(fā)。
一位從事石材開(kāi)采行業(yè)家講述了一段艱難的辦理石材開(kāi)采證的經(jīng)歷。兩年前，他同幾位作者準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)進(jìn)行石材開(kāi)采，但是到相關(guān)部門(mén)去辦理手續(xù)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，辦理一本開(kāi)采證所需審批程序名目繁多，分別需要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、招投標(biāo)、評(píng)估儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、安全評(píng)估、征地手續(xù)、林業(yè)部門(mén)的周?chē)帜究撤ピu(píng)估以及水土保持評(píng)估等10余項(xiàng)大大小小的評(píng)估工作，耗時(shí)至少1~3年。而且所費(fèi)不匪，僅評(píng)估的費(fèi)用他就花費(fèi)了近百萬(wàn)元。
“我們也知道開(kāi)采這些不可再生的資源，政府部門(mén)本著對(duì)子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度應(yīng)該慎重，但是繁瑣的手續(xù)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)真的有些難以承受。我們希望通過(guò)合法正規(guī)的渠道去獲得一本開(kāi)采證怎么就這么難呢？現(xiàn)在一些無(wú)證開(kāi)采的企業(yè)有不少，我們不想這樣那樣做，我們希望通過(guò)合法的渠道，合法經(jīng)營(yíng)得到應(yīng)得的利益。為什么相關(guān)部門(mén)就不能給我們開(kāi)開(kāi)方便之門(mén)呢？”這位企業(yè)家講述起2年多的辦證經(jīng)歷顯得非常無(wú)奈。www.stonebuy.com 中國(guó)石材網(wǎng)
業(yè)內(nèi)人士指出，辦證難也在一定程度上刺激了不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行無(wú)證開(kāi)采。
著眼福建
目前，福建省石材礦山企業(yè)仍有2000家，年開(kāi)采建筑飾面荒料約300萬(wàn)立方米，由于礦山開(kāi)采企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，造成企業(yè)規(guī)模小，且長(zhǎng)期以來(lái)礦山本身投入就不足，開(kāi)采方法與技術(shù)裝備水一不高，致使石材資源嚴(yán)重流失和生態(tài)環(huán)境得不到恢復(fù)的狀況，各地石材礦山曾經(jīng)不同程度的整頓，但礦山企業(yè)的規(guī)模、開(kāi)采方法、技術(shù)裝備水平與我省石材工業(yè)的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。
在2006年省政協(xié)《關(guān)于我省石材礦山開(kāi)采存在的問(wèn)題與建議》的提案中，郭國(guó)華委員就列舉了我省石材礦山開(kāi)采中存在的問(wèn)題。
“目前大部分石材礦山在開(kāi)采前都沒(méi)有做詳細(xì)的地質(zhì)勘探工作，甚至連礦山基本的評(píng)價(jià)都沒(méi)有做，拿幾個(gè)樣品看看其品質(zhì)就草率地進(jìn)行開(kāi)采，很不科學(xué)。”郭國(guó)華說(shuō)。
據(jù)了解，我省大部分礦山開(kāi)采基本上還停留在半機(jī)械化水平，機(jī)械打眼林炮仍然是開(kāi)采的主要方法，應(yīng)用如金剛石串珠繩鋸和帶鋸等先進(jìn)設(shè)備的沒(méi)幾家，造成了荒料塊度小、不規(guī)則，成荒率平均僅達(dá)30%左右，與先進(jìn)國(guó)家的75%相比差距實(shí)在太遠(yuǎn)。按目前國(guó)內(nèi)外石材機(jī)械發(fā)展的狀部?jī)?yōu)來(lái)看，成荒率在50%才是合理水平，由此初步估算我省年流失石材資源200萬(wàn)立方米左右，這還不包括在加工過(guò)程中因荒料不規(guī)則造成直接經(jīng)濟(jì)損失成的流失，這些流失的廢料同時(shí)造成青山掛白，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
在調(diào)研中，郭國(guó)華委員發(fā)現(xiàn)，礦石的交通運(yùn)輸也存在很大問(wèn)題。首先是大部分礦山上下道路狡窄，大塊荒料無(wú)法運(yùn)輸，當(dāng)然就加工不出大板材，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效益；其次是礦山開(kāi)采人員的技術(shù)水平不高，缺乏基本技能的培訓(xùn)；再次，《礦產(chǎn)資源法》的宣傳力度不夠。他說(shuō)，《礦產(chǎn)資源法》雖已頒布多年，但貫徹執(zhí)行不力，未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自濫采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重等等都是福建礦山石材產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。http://news.stonebuy.com 中國(guó)石材網(wǎng)-石業(yè)新聞
造成目前這些現(xiàn)象的原因
一是歷史原因，我們的石材業(yè)歷史是非常的悠久的，中國(guó)幾千年的歷史也就是我們采石業(yè)的發(fā)展歷史，公元前我國(guó)就有了石材業(yè)，在古老的農(nóng)業(yè)社會(huì)，石材業(yè)只是手工作坊式生產(chǎn)，歷史流傳下來(lái)的這種作坊式的生模式一直延續(xù)至今。在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的年代，我們國(guó)家的法規(guī)，也允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的礦體邊緣去做石材的開(kāi)采，而這種開(kāi)采，仍延續(xù)了我們國(guó)家?guī)浊甑男∽鞣皇降拈_(kāi)采，所以就形成了這么一種局面。
二是由于改革開(kāi)發(fā)以來(lái)投資主題多元化，民營(yíng)企業(yè)的增加，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，急于把礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)變成資本，之中利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，就忽視了規(guī)范和科學(xué)的礦山開(kāi)發(fā)管理。
三是對(duì)石材和石材開(kāi)采的理念和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。石材是和其他礦產(chǎn)資源不同的一種礦種，目前我國(guó)開(kāi)采的其他的礦種，幾乎都是把巖礦爆破以后，從礦床中拿出來(lái)的礦產(chǎn)資源。有的礦產(chǎn)資源，不單是在采礦期間要煤破巖礦，而且采出礦產(chǎn)資源以后，還要破碎研磨才能進(jìn)行生產(chǎn)，有的還要進(jìn)行選礦。只有裝飾石材，要求的是盡可能完整地從巖體里面把它取出來(lái)，這是我們石材的一個(gè)特點(diǎn)，由于我們石材礦具有這么一個(gè)特點(diǎn)，再加上石材礦的規(guī)模，也不可能達(dá)到像很多工業(yè)原料的礦山規(guī)模。目前的管理體制當(dāng)中，把裝飾石材和建筑石料放在一類(lèi)產(chǎn)品當(dāng)中進(jìn)行管理，這也是造成石材礦山管理存在問(wèn)題的一個(gè)原因?，F(xiàn)有的石材礦山規(guī)模的劃分，年產(chǎn)10萬(wàn)平方米以上的才算是大型礦山，這種規(guī)模在我國(guó)的裝飾石材礦山里幾乎是沒(méi)有的，在我國(guó)的裝飾石材礦山里年產(chǎn)量在1萬(wàn)立方米的就已經(jīng)是比較大的礦山，而按現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，1萬(wàn)立方米的礦山被列入小型礦山的管理范圍內(nèi)，小型礦山的管理權(quán)限下放到縣一級(jí)管理，這樣就出現(xiàn)了我國(guó)許多礦山企業(yè)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的采礦許可（采礦權(quán)），石材業(yè)的礦主沒(méi)有向礦山投資的信心和決心。
四是整個(gè)石材礦山開(kāi)發(fā)從技術(shù)角度還缺少規(guī)范，礦山開(kāi)采的技術(shù)規(guī)范不完備。我們國(guó)家也有許多露天開(kāi)采的非鑫屬礦的采礦技術(shù)管理規(guī)范，但主要規(guī)范對(duì)象是水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料這樣一些礦石本身需要破碎的礦種。對(duì)于石材這么一個(gè)要求巖礦完整性的礦種，是缺乏技術(shù)規(guī)范的。由于沒(méi)有技術(shù)規(guī)范，所以我們礦山企業(yè)，在開(kāi)采當(dāng)中應(yīng)該遵循什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，是缺乏技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)的。由于缺乏對(duì)礦山企業(yè)技術(shù)上的指導(dǎo)，也使得我們一些新進(jìn)入石材開(kāi)采業(yè)的業(yè)主，不知道裝飾石材的開(kāi)采應(yīng)該如何規(guī)范。這是我們裝飾石材礦山的開(kāi)采出現(xiàn)現(xiàn)在這些情況的又一個(gè)原因。當(dāng)然，全國(guó)的礦山企業(yè)管理出現(xiàn)了一些共性的問(wèn)題石材礦山企業(yè)也同樣存在。
如何整頓和規(guī)劃
一、全國(guó)貫徹國(guó)務(wù)院《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》文件的精神，石材行業(yè)要抓好從規(guī)范入手，制定規(guī)范。國(guó)家已經(jīng)逐漸改變不合理的體制，出售采礦權(quán)，招標(biāo)。有利于規(guī)范有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)礦企業(yè)投資進(jìn)來(lái)進(jìn)行合理開(kāi)采。
二、整頓礦產(chǎn)資源，應(yīng)該是既要保護(hù)礦產(chǎn)資源，又要不打擊石材開(kāi)采企業(yè)的積極性。要正確處理好兩者間的關(guān)系。一要保護(hù)資源，這是國(guó)家大政方針決定的。二要保護(hù)采礦企業(yè)的積極性。中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，在有些地區(qū)有些區(qū)域，在整頓的過(guò)程當(dāng)中，采取了一種全面停產(chǎn)的辦法，也挫傷了采石企業(yè)的積極性，一定程度上對(duì)石材業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失成了負(fù)面影響，整頓應(yīng)該是保護(hù)礦產(chǎn)資源和保護(hù)開(kāi)采企業(yè)的積極性相結(jié)合，要正確處理好這個(gè)關(guān)系。
三、政府要糾正畸形發(fā)展觀，控制總量，科學(xué)規(guī)劃。在加拿大、奧地利等一些石材業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家，政府對(duì)“開(kāi)采哪一座山、怎么開(kāi)采、開(kāi)采多長(zhǎng)時(shí)間”都作了詳細(xì)的規(guī)劃。而在我國(guó)，政府這只“看得見(jiàn)的手”相對(duì)缺失，幾乎完全是放任市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用。而且我國(guó)現(xiàn)行的石材產(chǎn)業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”較低，對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)工藝水平、環(huán)保投入等，都沒(méi)有明確的界定，導(dǎo)致很多礦山開(kāi)發(fā)處于“群眾運(yùn)動(dòng)”的無(wú)序狀態(tài)。因此，地方政府有必要從產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，對(duì)礦山的開(kāi)發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快石材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)設(shè)置企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入“門(mén)檻”，淘汰“小石材”企業(yè)，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)在整頓在過(guò)程當(dāng)中，對(duì)新建企業(yè)和原有企業(yè)要有區(qū)別對(duì)待。新建企業(yè)要嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)入，準(zhǔn)入有能力的，有經(jīng)驗(yàn)和資金的大企業(yè)進(jìn)行規(guī)范開(kāi)采，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不能準(zhǔn)入。對(duì)原有企業(yè)我們建議給他們整頓的時(shí)間，要限期整頓達(dá)到要求，達(dá)不到的就要退出石材開(kāi)采的市場(chǎng)。
整頓和規(guī)范石材礦山資源開(kāi)發(fā)秩序是一項(xiàng)艱巨的工作，也是關(guān)系到我國(guó)石材礦山企業(yè)前途和命運(yùn)的大事，關(guān)系到我們石材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事?？上驳氖?，2006年在國(guó)貿(mào)委的大力支持下，中國(guó)石材工業(yè)協(xié)會(huì)礦山委員會(huì)成立，部分礦山企業(yè)也意識(shí)到合理利用礦產(chǎn)資源的重要性。政府和企業(yè)同心協(xié)力，合理利用礦產(chǎn)資源，把石材工業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)將指日可待。
