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雖然兩國的外交和國防部長在李顯龍總理和尤多約諾總統本周五見證下簽署兩項協定之后,印尼方面仍需得到國會的批準才能讓協定生效,但這個發展值得我們樂觀以待。
由于協定的內容要到本周五在峇厘簽約時才對外公布,目前仍無從判斷雙方到底作出何種讓步,才讓談判峰回路轉,但這已顯示,兩國在排除障礙、縮短差距、走向合作方面,其實充滿可能。只要通過談判、磋商、讓步的方式,雙方未來仍可能達成更多共識,并解決許多懸而未決的問題。這種平等合作、互敬互重的原則,正是亞細安合作精神的體現。
就如外長楊榮文所說,這回雙方在談判時都充滿善意,了解到彼此要達成共識,就有必要互相讓步。他也強調,這兩項重要協定取得突破,已為新印雙邊維持友好關系和促進未來合作奠下了良好的基礎。
將新加坡形容為良好鄰居的印尼外長哈山也認為,這項進展將為加強雙邊關系作出巨大的貢獻。同時他也表明,雙邊引渡條約和國防合作協定是兩國分別經過了11輪和八輪談判之后取得的成果,而這些成果已意味著兩國都有決心要加強雙邊的關系。
哈山的談話,正好說明新印之間要消弭彼此之間方方面面的矛盾,走向衷誠合作,最重要的還是政府強烈的政治意愿和決心,否則難有實質的進展。而這回的談判之所以取得突破,正是印尼政府排除國內的雜音,果敢表現強烈政治意愿和決心的反映。
當然,新印這回達成協議可說得來不易,尤其是過去兩個月來,印尼政府一方面頒布陸沙出口禁令,杜絕商家將陸沙出口到新加坡,更進一步阻撓花崗石出口,并且扣留了運載花崗石的新加坡船只和人員,至今仍未釋放。這些事件,再加上印尼官方將引渡條約遲遲未能簽訂歸罪于新加坡,都給這回的談判增加難度。而在阻力重重、雜音干擾的情況下,談判依然取得進展,確實令人欣慰。
然而,新印兩國如果要真正體現合作精神,這兩項協定只是一個開始,雙方目前便有一些尚未啟動的合作項目等待落實,而且也存在許多合作的空間等待開發。這些,都需要雙方作出更大的努力。
兩國領導人去年6月簽署,在峇淡、民丹及吉里汶全面合作興建經濟特區的計劃,便是典型的例子。這個合作計劃從簽署至今已經十個月,但絕大部分的合作項目至今仍未有任何進展。這不只讓人對其積極性感到懷疑,而且也可能損及合作雙方的信譽。在這方面,新加坡正可發揮各種各樣的優勢,將投資者引進經濟特區,而印尼則有必要在各種軟硬件方面給予配合。
無論如何,新印在引渡條約和國防合作方面取得進展,可說是兩國合作的良好開端,也是兩國領導人在尋求合作方面展示強烈政治意愿的反映。