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湖北礦區(qū)兩項(xiàng)許可證引起紛爭(zhēng)

[ 發(fā)布時(shí)間 : 2006-1-11 8:31:52 ] 瀏覽次數(shù):

襄陽(yáng)區(qū)有幾家新開(kāi)的采石廠，在國(guó)土部門拿到《采礦許可證》以后，卻遲遲辦不了《安全生產(chǎn)許可證》；而已投入數(shù)百萬(wàn)元的礦主們只好陷入漫長(zhǎng)的等待中，這到底是怎么回事呢？  

　　襄陽(yáng)區(qū)東新鎮(zhèn)三河村17組是丘陵地貌，數(shù)十個(gè)小山頭連綿起伏，一眼望不到盡頭。隨著附近的國(guó)家重點(diǎn)工程崔家營(yíng)水利樞紐和漢丹鐵路復(fù)線的開(kāi)工建設(shè)，這里的石材就成了眾多投資商眼里的寶貝，從去年底到今年9月份，先后有7、8位投資商申請(qǐng)?jiān)谶@里開(kāi)辦采石場(chǎng)，然而已經(jīng)拿到國(guó)土部門頒發(fā)的采礦許可證的幾位礦老板不僅沒(méi)有嘗到甜頭，反而陷入了深深地困惑之中。 

　　某礦老板表示，到目前光修場(chǎng)子和道路就已經(jīng)花了大幾十萬(wàn)進(jìn)去了，加買設(shè)備都快有100萬(wàn)了。已經(jīng)停了幾個(gè)月，不知道市安監(jiān)局是怎么回事，為什么不批？要什么給它辦什么，該辦的資料、培訓(xùn)都辦了。 

　　是什么原因?qū)е碌V主們辦不了安全許可證呢？襄陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)崔玉杰說(shuō)：從去年至今，我們已經(jīng)給兩家采石廠發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證，但是沒(méi)有受理任何三河村采石場(chǎng)業(yè)主的辦證申請(qǐng)。而按照程序，沒(méi)有安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)意見(jiàn)書是不能發(fā)放采礦許可證的。 

　　襄樊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一科詹科長(zhǎng)：“它一個(gè)組里面批了5家采石場(chǎng)，就是一個(gè)村里面的一個(gè)組。我們要求他們拿方案，你整體規(guī)劃在這個(gè)地方到底是幾家？在符合你規(guī)劃的條件下，我再按我的安全條件來(lái)走。我們跟襄樊市國(guó)土局進(jìn)行了溝通，襄樊市國(guó)土局解釋說(shuō)：發(fā)證權(quán)是襄陽(yáng)區(qū)國(guó)土局在發(fā)證，他們是一個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系。有這種情況肯定是不行的，襄樊市國(guó)土局的意見(jiàn)是你暫時(shí)不要發(fā)證。” 

　　而根據(jù)襄樊市原來(lái)的礦山資源整體規(guī)劃，根本沒(méi)有新增采石場(chǎng)的方案，而新的礦山資源規(guī)劃還不知何時(shí)出臺(tái)？所以安監(jiān)部門拒絕受理新增采石場(chǎng)的申請(qǐng)。他們的理由是兩個(gè)采石場(chǎng)之間必須相距550米，這是爆破的安全距離，而當(dāng)?shù)貒?guó)土部門依據(jù)的政策規(guī)定，兩個(gè)采石場(chǎng)之間的最小距離不得少與30米，于是他們依此允許在三河村17組辦3—4個(gè)采石場(chǎng)。 

　　負(fù)責(zé)發(fā)放采礦許可證的襄陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源管理局礦管站辦公室主任賈耀明介紹了他們的發(fā)證辦法。“辦理采礦許可證這一塊，只要他符合條件，資料提交齊全，我們才給他們發(fā)證，不存在辦證難的問(wèn)題。” 

　　于是這兩個(gè)安全距離的不統(tǒng)一，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貒?guó)土部門和安全監(jiān)督部門，在發(fā)放采石場(chǎng)的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證上立場(chǎng)迥異，也直接導(dǎo)致那些手持采礦許可證的礦主們進(jìn)退兩難、損失慘重。 

　　襄陽(yáng)區(qū)的這場(chǎng)許可證之爭(zhēng)從表面上看，是一個(gè)安全距離之爭(zhēng)，是一個(gè)辦證程序之爭(zhēng)，但是從中我們不難看到，真正要把安全生產(chǎn)工作做到實(shí)處，我們要做的還有很多。比如各部門政策之間如何協(xié)調(diào)，執(zhí)行政策是否能不打折扣？資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃是否科學(xué)合理？安全生產(chǎn)管理是否嚴(yán)格規(guī)范等等。只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)心重視安全工作，科學(xué)規(guī)范安全生產(chǎn)管理，我們才有可能真正建設(shè)一個(gè)安全的社會(huì)。  

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