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實行工程量清單招標的探索

[ 發布時間 : 2005-11-17 8:29:14 ] 瀏覽次數:

工程量清單招標是國際通用的招標方式，它是由招標人或招標人委托的具備相應資質的招標代理機構、造價咨詢機構將擬建招標工程全部項目或內容按相關的計算規則計算出工程量，列在清單上，作為招標文件的組成部分，由投標單位自主填報包含工程直接成本、間接成本、利潤、稅金在內的綜合單價與合計匯總價，并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招投標方式。 

      一、工程量清單招標的優點 

　　1．由通行的預算價招標改進為工程量清單招標，實現了量、價分離、風險分擔。預算價招標時全部風險由投標方承擔，既有價的風險，又有量的風險。實行工程量清單招標后，工程量誤差的風險由發包方承擔，工程價的風險由投標方承擔。 

　　2．有利于廉政建設、規范了招標運作，完善了市場競爭機制。實行工程量清單招標，無標底評標，徹底避免了標底跑、漏、靠問題，有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范了招標運作。實行了工程量清單招標，所有招標人均在同一量的基礎上綜合企業綜合實力，考慮風險、競爭價格，即同一起跑線上競爭，優勝劣汰，避免了預算價招標時，招標變成了檢驗預算人員業務水平的行為，有利于公平競爭，完善了市場形成價格的市場競爭機制，為實現與國際接軌奠定了基礎。 

　　3．有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后發包方與中標單位簽訂施工合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎，投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據。發包方根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額，工程竣工后，根據設計變更，工程量的增減等，發包方也很容易確定工程的最終造價，不會像現在，一個工程結算搞幾個月甚至一兩年。 

　　4．有利于發包方對投資的控制。采用現在的施工圖預算形式，發包方對圖紙設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單招標的方式則一目了然，在進行設計變更時能馬上知道它對工程造價的影響，這樣發包方就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以確定最恰當的處理方法。 

      二、工程量清單招標的主要問題 

　　工程量清單招標雖然適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發展起到積極的推動作用，但目前推行工程量清單招標仍有不少問題需要解決，主要表現在： 

　　1．現行的預算定額不能適應工程量清單招標的要求。目前預算定額對于項目的劃分過細，過于繁瑣，不適應工程量清單招標所需的比較粗集化的清單列項，在量的列項和量的計算上統得過死、過細。因此政府造價管理部門應制定出符合工程量清單招標的定額項目劃分規定及工程量計算規則，做到既簡化列項又能統一規則。 

　　2．絕大多數施工企業還沒制定出企業內部定額。施工企業定額是施工企業根據自身的技術專長，施工設備配置情況，材料來源渠道及管理水平等所規定的為完成工程實際所消耗的各種人工機械、材料和其它費用標準。施工企業定額是施工企業生產經營的基礎，也是施工企業現代化科學管理的重要手段，它是施工企業投標報價的依據，也是企業內部成本核算的依據。隨著《招標投標法》的頒布實施及工程量清單招標的推行，建立企業內部定額已勢在必行了。 

　　3．工程造價管理部門的職能有待轉化。隨著工程清單招標的實施，工程造價管理部門要做好三方面的轉化工作： 

　　一是工程造價管理由過去執行指令性定額的政府控制轉變為制定適應工程量清單招標所需工程量計算規則和計價方式，對工程造價進行宏觀控制； 

　　二是由發布指令性的建筑工程費率標準轉化為收集市場信息、投標報價資料，測算公布指導性工程造價指數及各單項子目參考指標； 

　　三是由定期發布材料價格及調整系數轉為匯總市場材料信息、投標工程材料單價、生產商價格信息、測算公布招投標市場材料參考價、建筑市場參考價。 

　　綜上所述，改革我國現行的工程計價體系，大力推廣建筑裝飾工程施工企業定額，實行工程量清單招標是我國建筑裝飾市場健康發展的需要，也是與國際接軌的需要。 

* 本信息真實性未經證實，僅供您參考...